朝鲜劳动党委员长金正恩热切期盼的朝美直接谈判很可能以与美国总统特朗普举行首脑会谈的形式实现。金正恩不仅表示将冻结核导开发,还表明了“无核化”的态度。不过,现在还难以看清金正恩将向特朗普提出什么要求。朝鲜是会为实现无核化采取具体行动,还是再次毁约?各方正在密切关注。
金正恩之所以转向对话姿态,是因为国际社会强化制裁导致统治资金短缺,以及害怕可能遭到美国的军事打击。即便如此,2017年全年金正恩仍然在承受着国际社会强化制裁和美军示威压力的情况下,加紧推进核导试验。
这很可能是因为金正恩在2018年“新年致辞”中所宣称的“完成核武力建设”。金正恩强调“去年朝鲜完成了核武力建设的历史伟业。拥有了任何力量、任何东西也无法逆转的强大遏制力”。金正恩还表示愿意派代表团参加平昌冬奥会,通过南北高官对话提出希望与美国总统特朗普举行会谈的要求。
或要求缔结“和平协定”,确保体制安全
在美国和日本,不少观点认为“朝鲜尚未完成核武力建设”。但先不论完成与否,金正恩以“拥有覆盖美国本土的核战力”的立场要求举行首脑会谈。如果朝鲜不能在多次核试验和洲际弹道导弹(ICBM)发射试验方面取得技术进展,特朗普恐怕不会同意与金正恩对话。日本政府相关人士表示,金正恩“为了获得与超级大国美国对等谈判的资格,加紧推进核导开发”。
那么金正恩会向美国提出什么要求呢?金正恩在与韩国特使的会谈中,表示“如果朝鲜面临的军事威胁能够解除,体制安全得到保证,则没有理由拥核”。反过来说,金正恩要求“解除对朝鲜的军事威胁”,“保障朝鲜体制的安全”。
因此预计金正恩将提出的要求包括“停止美韩联合军演”以及“撤走驻韩美军”。可能主张朝鲜是拥核国家,以同意推进“核军缩”为交换条件,要求美国撤走驻韩美军的“核力量”。不过,美国不承认朝鲜是“拥核国家”,也不允许驻韩美军配备核武。预计美朝不会以接受相互检查等对等的立场进行“军缩”谈判。
此外,金正恩还很可能要求“将朝鲜战争的停战协议转换为和平条约”。朝鲜战争至今仍属于停战状态。韩国总统卢武铉与朝鲜总书记金正日在2007年的南北首脑会谈中提出“必须构筑永久的和平体制”。金正恩极度警惕美国进行“斩首作战”等军事打击,他认为要想维持自己的体制,必须与美国签订和平条约。
但在朝鲜的核导开发推进到一定水平的情况下,美国不可能签订和平条约容忍现状。即使朝鲜同意放弃核导开发,美国也很可能以朝鲜先行付诸实施为前提条件。而弃核的验证工作需要很长时间,将是非常困难的过程。
在承诺弃核的第2年实施了首次核试验
“我们接受美国的要求,暂停铀浓缩等活动”,在金正恩刚刚就任朝鲜最高领导人的2012年12月,朝鲜基于美朝达成的共识,发布了上述声明。然而,不到2个月后就以发射“人造卫星”的名义发射了远程弹道导弹。联合国安理会发布了谴责声明,之后朝鲜单方面宣布撕毁美朝协议。
朝鲜核问题六方会谈也在2005年9月发表共同声明称“朝鲜承诺放弃一切核武及现有核计划”。然而第2年朝鲜强行实施首次核试验,基于这些“前科”,日美政府等对朝鲜的不信任感根深蒂固。
金正恩在夸耀完成核武力建设的2018年新年致辞中多次强调“推进核与经济发展的并进路线”。一位脱北者透露,该演讲被作为“朝鲜最高领导人的绝对方针”,要求所有国民背诵下来。朝鲜宪法序言中也明确表示朝鲜是“拥核国家”。对内宣布“完成核武力建设”,对外表示“弃核意愿”,金正恩将如何遮掩这种自相矛盾的姿态呢。金正恩将在保留了重启核试验和导弹试射余地的情况下,与特朗普举行会谈。