美国特朗普政府2月12日向国会提交了2019财政年度(2018年10月~2019年9月)的预算咨文。由于大型减税,财政收入将难以增长,另一方面,由于国防费和公共事业费的增加,财政支出则将膨胀。相关年度的财政赤字预计达到9840亿美元,陷入7年来的最糟糕水平。特朗普表示,通过社会保障给付的压缩等举措分阶段削减财政赤字,但乐观的估算存在风险。
提出美国总统财税政策方针的预算咨文与作为施政方针的国情咨文、说明经济局势评估的总统经济报告并列,属于美国的“三大咨文”之一。对于财税政策,美国参众两院具有起草和决定权,因此预算咨文没有强制力,但将成为国会审议的草案。
在此次预算咨文中,特朗普政权提出2019财政年度财政支出将比上财年增加5%,达到4万4070亿美元。在一定程度上考虑了美国国会敲定的2年达到3千亿美元的财政支出增加,纳入了国防费的大幅增长额。
据美国国防部发布的消息,作为财政支出膨胀的主要因素,国防费比上财年增长7%(按要求额计算),达到6170亿美元。鉴于中国、俄罗斯和朝鲜的威胁增大,希望实现包括核武器在内的军备的现代化,作为另外的“国外作战经费”要求了690亿美元。对于基础设施投资,将在10年内投入2千亿美元联邦政府预算。
一方面,2019年度财政收入预计增速仅为2%左右,因此财政赤字将大幅膨胀。预计财政赤字占国内生产总值(GDP)的比例2019年度达到4.7%,恶化至2012年度(6.8%)以来的最糟糕水平。如果剔除雷曼危机的影响,将是自1986年度(4.9%)以来最为严重的财政恶化。