日本首相安倍晋三决定在9月28日召集的临时国会伊始解散众议院。决定闪电式解散的背景是自民党秘密实施的局势调查。安倍也做好了自民党议席减少的准备,决定赌一把。
9月10日,尽管是周日晚上,安倍仍然在东京富谷的家中邀请了盟友、副总理兼财务相麻生太郎。在谈了一会政治相关的话题之后,麻生说:“要不要回忆一下岸信介和川岛正次郎的话?”
在原彬久编写的《岸信介证言录》(中公文库出版)中,岸信介对1960年的一件事后悔不已:“坚信在大选中一定能胜出,当时解散就好了”。岸信介当时以首相的身份访美,签署了《日美安全保障条约修订版》。原打算随后立即解散众议院,但遭到时任干事长川岛的强烈反对而放弃。之后安保斗争激化,岸信介以让条约通过为条件辞职。
距离上届众议院选举已经过去2年零9个月。期间有过好几次解散的良机,但安倍的助手、官房长官菅义伟的态度始终比较慎重,认为“现在解散只会让议席减少”。菅义伟认为,要想在国会上动议修宪,需要在众参两院确保所需的三分之二以上的当前议席。
一半以上就足够了
“自民党单独获得一半以上议席就足够了”,安倍从6月前后开始这样对周围的人说。安倍并非放弃了修宪的念头,而是考虑了另一个战略,即在最大在野党民进党一盘散沙的情况下,即使执政党没有足够的议席数也能拉拢在野党的修宪派。不过,菅义伟等人担心,如果议席数较当前数量大幅减少,势必会遭到党内的批评,安倍也理解这种担心,因此一直未能做决定。
进入2017年后,安倍内阁支持率因学校法人“森友学园”和“加计学园”的问题持续降低。日本经济新闻社(中文版:日经中文网)的舆论调查显示,7月的支持率跌到39%。不用说解散,安倍连能否在2018年秋的党总裁选举中三连任都很危险。还有一件令人担心的事是,人气正旺的东京都知事小池百合子的亲信们推进成立新的政党。
反复发射弹道导弹的朝鲜局势也让安倍焦虑不已,在与外务省高官的磋商中多次打听今后的前景预测。得到的回答是:“年底前会越来越紧迫”。如果推迟解散,将更难做出判断。“如果是在中国举行十九大的10月,情况可能会更好一些”。安倍周边的人还这样对安倍说。
8月3日安倍进行内阁改组阻止了支持率继续降低。之后,日本最大在野党民进党代表换成前原诚司,但内定为干事长的山尾志樱里因周刊杂志的出轨丑闻报道离党,民进党的支持率似乎也不高,这让安倍率领的执政党处于有利局面。
“最后靠的是直觉”
安倍在见麻生之前,从自民党方面获得了最近的局势调查结果。结果显示,如果现在举行众议院选举,虽然议席将跌破3分之2,但执政党最低能获得280多个议席。虽然减少约40个议席,但如果推迟解散,有可能进一步丧失议席。菅直人仍对解散持慎重态度,但麻生支持了感到矛盾的安倍。
安倍在接下来的9月11日,将联合执政的公明党党首山口那津男叫到官邸。暗示出年内解散的可能性,但没有宣布在临时国会伊始果断实施。安倍在等待自民党的进一步调查。数天后,调查结论仍是自民党与公明党两党能获得280个议席。
9月15日,安倍通过电话告知身在俄罗斯的山口称,“希望在临时国会伊始解散”。公明党迅速行动,作为支持母体的创价学会17日举行了选举对策会议。拥有巨大组织的创价学会需要较长的准备时间。对于突然解散显示出不满的公明党高官不在少数。
不过,调查得出的结论是以在野党候选人不进行深度合作为前提。如果在野党共斗奏功,自民党的议席将进一步减少。反之,如果在野党遭遇挫折,并非没有自民党大胜的可能。安倍的亲信说:“这是危险的赌博”。在此次大选中,调整消费增税的用途、修改宪法以及应对朝鲜等将成为争论焦点。
8月15日晚间,在山梨县鸣泽村的日本财团会长笹川阳平的别墅。前首相小泉纯一郎带着兴奋地说着2005年8月的“邮政解散”是排除周围人士的强烈反对而果断实施的,而安倍当时就在场就认真倾听。
安倍在包括政权更迭前在内的最近2次众议院选举中,都取得了压倒性胜利。周围人士曾问安倍,“为何那个时候认为‘现在能取胜’”。安倍的回答是“最后靠的是直觉”。安倍此次的胜负直觉是否准确呢?到10月22日的众议院选举投计票日就会水落石出。