(中央社仰光4日综合外电报导)缅甸8月爆发暴乱以来,数以万计洛兴雅人(Rohingya)逃到孟加拉。为什么缅甸逾100万洛兴雅人会被认为是世界上受到迫害最严重的少数民族,半岛电视台(Al Jazeera)整理如下:
●谁是洛兴雅人?
洛兴雅人是穆斯林族群,住在佛教徒占多数的缅甸已数世纪,当前缅甸境内有110万洛兴雅人。
洛兴雅人说的方言,和西南部若开邦(Rakhine)其他人以及缅甸各地的语言都不同。他们未获官方列入全国135个族群之一,缅甸自1982年拒给公民身分,他们实际上变成无国籍。
缅甸几乎所有洛兴雅人都住在西部海岸的若开邦,没有政府允许不得离开。若开邦是缅甸最穷的邦之一,充斥像贫民区的营地,缺乏基本设施和机会。
●洛兴雅人从哪里来?
根据很多历史学家和洛兴雅团体,早在12世纪就有穆斯林生活在现在名为缅甸的区域。
「亚拉干洛兴雅民族组织」(Arakan Rohingya National Organization)说,洛兴雅人自古以来一直生活在亚拉干,即现在的若开。
根据「人权观察」(Human Rights Watch, HRW),英国统治逾100年期间(1824-1948),有大量移工从今日的印度和孟加拉到缅甸。因为英国当时将缅甸当成印度的一省治理,这被视为内部的迁徙。
缅甸多数本地人对这些移工持负面看法。
「人权观察」2000年的报告说,缅甸独立后,政府认为英国统治时的移民不合法,因此拒绝给大部分洛兴雅人公民身分。
这导致很多佛教徒把洛兴雅人当成孟加拉人,将洛兴雅斥为近年因政治理由所创造的新名称。
●洛兴雅人为何不被承认?
根据耶鲁大学法学院国际人权中心2015年报告,缅甸1948年脱离英国独立不久,通过国籍法,界定哪些族群可获公民身分,洛兴雅人不包括在内。但是国籍法规定,若有家人在缅甸居留至少二代,就能申请身分证。
依据这项条款,洛兴雅人起初能获得身分证明,或甚至取得公民身分,还有几位洛兴雅人进入国会任职。
1982年新国籍法通过,洛兴雅人实际上变成无国籍。根据国籍法,洛兴雅人不被承认是缅甸135族群之一。法律规定三种公民身分,为获得最基本的公民身分,必须证明家人在1948年前定居缅甸,而且能流利使用一种国家语言。很多洛兴雅人缺乏证明文件,因为得不到或当局不给他们文件。
这项法律导致洛兴雅人求学、工作、旅行、结婚、信奉宗教、接受医疗的权利一直受限。洛兴雅人不能投票,甚至如果通过公民考验门槛,也必须被列为「归化公民」而非洛兴雅人,并被限制不得从事医药和法律等行业,也不能竞选公职。
●洛兴雅人问题昂山素季怎么说?
挂名国务顾问的缅甸实际领导人昂山素季拒绝真正讨论洛兴雅人困境。
昂山素季和她的政府不承认洛兴雅人是一个族群,并将若开邦暴力冲突以及出动军队镇压所谓「恐怖分子」的行动都归咎于他们。
诺贝尔和平奖得主昂山素季虽没有掌控军队,但她一直被批评未谴责军队滥用武力,以及未挺身而出为缅甸的上百万洛兴雅人争取权利。
●洛兴雅人问题孟加拉怎么说?
近50万洛兴雅难民住在孟加拉简陋的营地,大多数仍没有登记。
孟加拉认为大部分跨越边界住在营地外的人是「非法潜入」境内。孟加拉经常试图阻止洛兴雅难民越界。