美国总统特朗普在白宫玫瑰园的新闻发布会上宣布,美国将退出世界上共194个国家签署的巴黎气候变化协定,并终止贡献绿色气候基金。“今天,美国将停止一切对非约束性巴黎气候协定的执行,停止这个协定给美国带来的严峻金融和经济负担,这包括停止执行国家自主贡献和绿色气候基金(Green Climate Fund)”。
特朗普同时表示,美国将寻求谈判一份“对美国利益更加公平”的气候协定。“为了履行保护美国及其公民的庄严责任,美国将从巴黎气候变化协定中退出,但将开始谈判重新加入巴黎协定或一个全新的交易,按照对美国及其企业、工人、人民、纳税人更加公平的条款。”
不过,联合国气候变化框架公约(UNFCCC)秘书处对此回应称,“巴黎协定是由194个国家签署、147个国家批准的历史性条约。因此不能基于单独一方的要求而重新谈判。”
特朗普表示,他将确保美国仍然是全球环保问题的领袖,但是要“在一个公平的框架下”,由全球各国共同承担负担和责任。
美国副总统彭斯和环境保护局(EPA)局长普鲁伊特(Scott Pruitt)在简短发言中都赞扬特朗普此举兑现了竞选诺言,并称此举再次证明特朗普将美国利益放在首位。
特朗普自己也强调了这一点。他说,“我是被匹兹堡选民选举出来的,不是巴黎人民。我承诺,将会退出或者重新谈判任何不能为美国利益服务的交易。”
不过,在获知匹兹堡被特朗普点名举例,替他退出巴黎协定的决定“背书”后,当地市长佩杜托(Bill Peduto)立刻在推特上回应称,“作为匹兹堡市长,我可以向你们保证,我们会为了我们的人民、我们的经济和我们的未来,遵守巴黎协定的指导”。佩杜托曾形容自己是“改革派民主党人”(Reform Democrat)。
特朗普在讲话中称,美国将是最清洁、最环保的国家,有最清洁的空气和水,“我们将是最环保的,但我们不会使企业倒闭,工作岗位流失,我们会增长,我们会快速的增长。”他未具体解释将如何实现在快速增长下保证环境不被污染。
高盛(Goldman Sachs)CEO贝兰克梵(Lloyd Blankfein)在推特上第一次发推文称,“今天的决定,对环境和对美国在世界上的领导地位都是一个退步。#巴黎协定”
面对意料之中的众多批评声浪,在演讲结束后,特朗普在竞选期间使用的宣传邮箱还发送了一封邮件,主题为“承诺兑现——巴黎气候协定”,呼吁支持者转发特朗普在Facebook上发布的视频。
控诉《协定》箝制美国经济
在演讲中,特朗普解释了决定退出巴黎协定的原因,基本可总结为“损害美国经济”和“对美国不公平”。这与他对多边贸易的看法类似。而在竞选期间他常提及的 “美国第一”、“让美国再次伟大”等语汇,仍贯穿他的这份讲话之中。
特朗普声称,巴黎气候协定涉及“严重的”法律和宪法问题。他说,欧洲、亚洲和其他国家领导人,不应该比美国公民对美国经济更有发言权。“因此,我们退出巴黎气候协定,代表重申了美国主权。”
首先,特朗普认为巴黎气候协定会削弱美国的竞争力,并导致工作岗位流失。他援引美国国家经济研究协会经济咨询公司(NERA Econonomic Consulting)发布的报告称,截至2040年,为满足巴黎气候协定,将导致美国经济损失近3万亿美元;美国将损失650万个工业部门岗位,其中包括310万个是制造业工作岗位。而以下产业的产能将减少:造纸业降低12%,水泥降低23%,钢铁降低38%,煤炭降低86%,天然气降低31%。
其次,特朗普认为巴黎气候协定条款对美国不公平,是其他国家试图令美国处于劣势的图谋,“将美国的财富,重新分配到其他国家”。他指出,不应怀疑,这是外国游说人士希望令“我们伟大的国家”与该协定绑定的真正原因。
特朗普称,根据该协定,中国被允许新建上百个煤炭厂,且可在未来13年内以惊人的数字继续增加排放,但美国不被允许。他又举例称,印度加入该协定的条件,是从发达国家接受几十亿美元的外国援助,而且在2020年之前可以翻番其煤炭产量。“印度可以翻番其煤炭产量,而我们却要去掉我们的。甚至连欧洲都被允许继续建设煤炭厂。”
特朗普得出的结论是:简而言之,巴黎气候协定没有消除煤炭产业的工作,只是将这些工作从美国转移到了外国。他说,这个协定在更大程度上,是关于让其他国家取得优于美国的经济优势,而不是关于气候变化。“世界上其他国家在我们签署巴黎气候协定时,鼓掌喝彩。他们高兴地发狂。他们是那么高兴。原因很简单,因为这使我们的国家,我们都热爱的美利坚合众国,处于一个非常非常大的经济劣势之中。”
此外,特朗普还认为,即便所有国家都完全执行了巴黎气候协定,对全球气候的影响也非常微小,他称“到2100年之前,全球温度预计也只能下降0.2摄氏度。非常小的数量。”
特朗普甚至夸张地举例说,中国14天的碳排放量,就足以抵消美国2030年减排目标的所有成果。
除普鲁伊特以外,坐在新闻发布会第一排的还有美国商务部长罗斯(Wilbur Rose)、财长努钦(Steven Mnuchin)、白宫首席战略官班农(Steve Bannon)和白宫幕僚长普利巴斯(Reince Priebus)。美国媒体认为,普鲁伊特和班农,是促使特朗普退出巴黎气候协定的主要推手。
而支持美国留在该协定中的特朗普女儿伊万卡(Ivanka Trump)及女婿兼白宫高级顾问库什纳(Jared Kushner)则未出现在新闻发布会上。两人也可能是因为犹太教五旬节(shavuot)而缺席。
伊万卡曾在2016年12月,将美国前副总统戈尔(Al Gore)带到特朗普大厦与特朗普会面,戈尔本月再次与特朗普沟通,敦促他让美国留在协定内。戈尔是克林顿政府时期的美国副总统,卸任后致力于唤醒公众对全球气候变化的重视,并因此获得诺贝尔和平奖。
戈尔当日在推特上发表声明称,将美国从巴黎气候协定中移除,是一个“鲁莽”且“站不住脚”的行为。此举削弱了美国在世界中的地位,并威胁、破坏了人类及时解决气候危机的能力。戈尔说,“但别搞错:如果特朗普总统不领导,美国人民将会领导”,“我们正处于一场清洁能源革命中,没有哪一个人或组织可以阻止。特朗普总统的决定与大多数美国人对我们总统的期望有深刻冲突。但不管他做什么,我们都将保证继续向清洁能源经济发展的必然转型。”