日本和美国似乎向中国主导的亚洲基础设施投资银行(简称亚投行、AIIB)送出了秋波。对于5月中旬在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛,美国派出了白宫高官,而日本派出了执政党自民党干事长二阶俊博等人。有近80个国家和地区参加的亚投行将从资金层面支撑“一带一路”构想。日本和美国态度变化的背后发生了什么?
5月中旬的北京,中国国家主席习近平主导的“一带一路”国际合作高峰论坛上出现了美国国家安全保障会议(NSC)亚洲高级部长波廷杰的身影,称“在建设领域等能提供优质产品和服务的美国企业已经做好参与‘一带一路’构想的准备”,对于“一带一路”构想表明了积极想法。
此前推进跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的奥巴马前政权将中国主导的“一带一路”构想视为对抗TPP的框架,显示出敌视态度,同时也没有参加亚投行。日本安倍政权也与奥巴马前政权保持了一致步调。而特朗普政权改变奥巴马前政权的方针,在论坛之前决定派代表团参加。
率领美国代表团的波廷杰曾是美国《华尔街日报》的驻中国记者。据说其在派驻中国时期展开大胆采访,甚至遭到扣留。在辞去记者工作之后进入美军,具有曾随军参加阿富汗和伊拉克2场战争的罕见经历。
特朗普政权派出以“反华”态度而闻名的波廷杰,此前就有预兆。4月上旬首次中美首脑会谈在美国佛罗里达州举行。习近平积极游说美国总统特朗普,邀请美国参加“一带一路”国际合作高峰论坛。
“是非常好的人,清楚了解了他的为人”,在会谈之后,特朗普称赞了习近平。与之前态度完全不同,此前曾严厉批评与习近平共进晚餐的奥巴马,甚至称“(请习近平)吃汉堡包就足够了”。可能是习近平对特朗普要求中国对朝鲜施加压力一事作出承诺,获得了特朗普的称赞。
被中美关系变化牵动神经的是日本。关注的问题是特朗普的女婿、总统高级顾问贾里德·库什纳促成了中美首脑会谈。库什纳是特朗普的最主要亲信。在反华派众多的白宫之中,库什纳与众不同。中国并未放过这个“可乘之机”。
2月下旬访美的中国国务委员杨洁篪与级别低的贾里德·库什纳举行了会谈。之后中美首脑会谈的趋势迅速形成。“中国或许提出了取悦经营不动产业的贾里德·库什纳的方案”,华盛顿流传着这种传言。
当初不打算参加“一带一路”国际合作高峰论坛的安倍政权突然派出二阶俊博等人,也与特朗普政权的变化不无关系。二阶向16日举行会谈的习近平递交的安倍亲笔信中有一句话,称“高度评价‘一带一路’构想”。
日本和美国开始出现容忍亚投行的氛围,其背后存在通过对华关系的改善,推动中国在朝鲜问题上发挥作用的意图。朝鲜5月21日实施了进入今年后第8次弹道导弹发射,似乎还看不到中国说服朝鲜的迹象。
当然,要问日美是否将就此参加亚投行,答案也并非如此。特朗普政权在对中国政策上做重大“交易”时,难以忽视国防部长马蒂斯等人的意向。将中国视为威胁的美国军方基本上都持反华立场。此外,美国国会的反华情绪也根深蒂固。
此外,日本也担心过度接近中国,有可能疏远在军事和经济两方面加强合作的印度,对于参加亚投行,反对论调在日本仍占主流。特朗普重视本国的利益,是否会与中国做危险的“交易”?与中国关系微妙的印度是否会反对,日本正在慎重试探美印双方的态度。
朝鲜与参加亚投行问题复杂地牵涉到亚洲的安全保障和经济。面临各自国内因素的中日美3国的虚虚实实,今后将继续……