欧洲一家商业机构周二发表报告称，《中国制造2025》号召为十个行业提供巨大的政府支持，会将国外竞争者挤出中国市场，造就拿政府补贴进行不公平竞争的全球玩家。实际上中国政府的这项计划称，在短短八年时间里，获益的中国行业在国内市场的占有率应该达到80%。
现在，“中国明确表示它想成为全球冠军”，而且在竭力开拓市场份额，撰写该报告的中国欧盟商会(European Union Chamber of Commerce in China)主席约尔格·伍德克(Joerg Wuttke)说。
这项计划的机制很简单：国有投资基金和发展银行将提供大量低息贷款；协助收购国外竞争者；提供大量的研究补贴，目的都是让中国在目标行业基本实现自给自足。
尽管欧洲和美国政府官员表达了对这项计划的疑虑，但中国政府在最近几天明确表示，它打算加紧推进该计划。
“全面实施战略性新兴产业发展规划，”国务院总理李克强上周日在一年一度的人民代表大会发言中讲道。“加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。”
除了李克强提到的这些行业，该计划还覆盖了飞机、机器人、电动汽车、铁路设备、船舶和农业机械制造领域。中国力图使自己摆脱从波音(Boeing)、空中客车(Airbus)、通用电气(General Electric)、西门子(Siemens)、日产(Nissan)、雷诺(Renault)、三星(Samsung)和英特尔(Intel)等企业进口产品的局面。
一直以来，中国政府担心本国经济太集中于低端的制造业。比如，制造和组装苹果公司(Apple)的iPhone手机零件是在中国由几十万工人完成，而报酬更高、附加值更大的设计和市场营销工作则是在美国进行，尽管这类工作需要的员工要少很多。
虽说工厂大规模地从西方搬到中国为其创造了数以千万计的工作机会，但这个国家的领导层担心受教育程度越来越高的更年轻一代不愿意在工厂工作，而是寻找报酬更高的办公室工作。
但中国欧盟商会的那份报告不仅篇幅长，而且是批评性的。位于华盛顿的美国商会(The United States Chamber of Commerce)计划下周发布一份类似的报告。
中国共产党长期依赖五年计划来指导全国的经济增长。但《中国制造2025》开始制定更广泛的目标。
“它看起来像一个五年计划，只不过这一次不限于国内市场，而是国际的，”伍德克说。
时机也很微妙。特朗普总统在竞选期间曾呼吁在贸易和货币问题上直面中国。他还没有具体落实，但他的顾问一直在考虑修改企业所得税，对所有进口商品——不只是来自中国的——征收20%的关税。
为了反倾销贸易诉讼，美国拒绝接受中国是市场经济，为了在世界贸易组织(World Trade Organization)中就此事发起挑战，中国也正在打下法律基础。它还将对欧盟的规则提出类似挑战。
中国商务部高层官员将于周六举行一年一度的媒体吹风会，或许会概括地提出中国今年的贸易政策目标。
除了在国内的补贴，中国的那项计划还呼吁进行海外大采购。
“中国高科技投资需要被理解为给一个至关重要的政治方案搭建组成部分。它的目标是有计划、有步骤地获得前沿技术，促成大规模技术转让。从长远看，中国是想控制全球供应链和生产网络中最有利可图的部分，”德国智库机构墨卡托中国研究中心(Mercator Institute for China Studies)在去年12月发布的一份有关《中国制造2025》的报告中写道。
尽管有资金有目标，但分析人士对这些政策能在多大程度上起效意见不一。批评者指出，它的结构可能会导致地方政府超支和无效投资。
不过，墨卡托那份报告称，这项政策有可能增强作为“一小群先遣部队”的中国领军企业的实力。它还表示，“这些领先者有可能主导自己所在行业的中国市场，并成为国际市场上的有力竞争者。”