芬太尼药片(资料图片)
美国国会下属的美中经济与安全审查委员会（US-China Economic and Security Review Commission, USCC）星期三（2月1日）发布的一份研究报告指出，从中国流入的大量芬太尼是严重的问题。报告说，这种廉价、人工合成的类鸦片物质在很大程度上导致了美国近年来致命的毒品危机。报告建议美国加强监管，并与中国合作，促其改善化学品出口的管理和监管。
这份报告说，从中国流入的化学品加重了美国的芬太尼危机，导致美国过去几年来鸦片类毒品使用过量、死亡和上瘾的比例显著增加。
芬太尼是一种人工合成的类鸦片止痛药，在美国被列为二类管制药物（Schedule II drug），只有医生开具处方才可合法使用。但是这种效力是海洛因50多倍、吗啡100多倍的廉价合成药物也极易被滥用，也被毒犯和吸毒者用作海洛因的替代品。
根据美国疾病控制与预防中心2016年1月的一份报告，美国2014年因滥用非法合成鸦片类物质的死亡人数达到5500多人，同比增长79%，而且2015年继续以72%的幅度攀升。
这份题为《芬太尼：中国对美国的致命出口》的报告说，这类死亡人数增长的很大一部分原因与美国存在的非法芬太尼有关，这种化学物质也是美国海关最常缴获的合成鸦片类毒品。
报告说，中国是美国这些芬太尼的主要来源，其中有许多是先被运往墨西哥和加拿大，而后再被走私进入美国的。
报告的作者肖恩·奥科纳（Sean O’Connor）对美国之音说：“现在的问题是，美国和外国的犯罪分子和出口商都想方设法试图绕过美国的监管与审查。”
他举例说，有的中国出口商通过层层转运的方式将制毒原料运往美国，或者是把芬太尼变成其他在美国不受管制的合成物质。
他在报告中说，由于这些原因，如果要减少芬太尼及其相关合成物质流入美国，美国应当重新检视在禁止和管制危险易制毒化学品方面的政策和程序，同时也要加强与中国方面的合作。
他说，根据目前的法规，美国缉毒执法人员如果要查缴某种非法化学物品，这种物品必须是要在禁止和管制清单上的。但是他指出，像芬太尼这类物质还会有其他具有相同危害性的衍生物，如果这些物质没有及时出现在清单上，就会导致监管和执法上的滞后。
他建议说：不应在列管这些化学物质时每次只列一种，而是应该按类别列管会更有效。
他还建议相关机构在制定和审批清单时能够提高效率。
对于中国，奥科纳表示，中国政府确实是加强了化学品和药品生产的管理与监管，但是由于在缉毒执法方面涉及太多部门和机构，难以形成有效监管。
他说：“把这些部门集中在中国食品和药品管理局这样的机构之下也许能够让监管机构之间更易于沟通协调，以确保化学品的生产和出口是合法的。”
去年12月，美国缉毒局(Drug Enforcement Administration)和白宫全国毒品控制政策办公室(White House Office of National Drug Control Policy)都曾指出，中国是北美芬太尼和相关毒品及原材料化学品的主要来源地。
但是中国方面表示这种说法缺乏证据。