特朗普白宫网站提六大议题

美国新任总统特朗普就职后,白宫网站改弦更张,将奥巴马政府网站上的内容全部撤下,并提出六大议题,其中在能源、就业和经济增长及贸易领域,延续了其在竞选时的政策倾向。

美国东部时间1月20日起,白宫网站(whitehouse.gov)完全改版,撤下所有前总统奥巴马时期的内容,包括奥巴马的几百篇演讲稿在,只保留特朗普的就职演讲。在内容十分稀少的新网页上,有一个“话题”(issues)标签提出了六大议题:美国优先的能源计划、美国优先的外交政策、找回就业及增长、让我们的军队再度强大、为我们的执法团体做主、为所有美国人服务的贸易协定。

其中经济方面提出的目标包括:未来10年内新增2500万个就业岗位、实现GDP4%的年增长,退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、就北美自贸协定重新谈判、取消奥巴马政府减排限制等。

白宫网站称,为实现就业和增长目标,特朗普政府将推动促进增长的税制改革,包括降低个人和企业所得税及简化税制,还将命令各联邦机构废除扼杀就业的监管规定。关于GDP增速的目标,特朗普的财政部长史蒂芬·努钦(Stephen Mnuchin)在此前的任命听证会上强调,如果为商家减税、出台政策让这商家将其运营生产留在美国,每年3%到4%的GDP增长是可行的。

但不少分析人士认为过于乐观,即使政府推出刺激政策,要达到4%的增速仍旧不太可行。原因是目前美国工人工作效率不断降低,随着婴儿潮一代进入退休年龄,美国劳动力增长缓慢。美联储此前预计美国长期潜在经济增长率大约为1.8%。

而美国上一次GDP增速达到4%,还是在2000年的互联网经济泡沫破裂前,1999年的GDP增长为4.7。此后,另外一个接近4%的年份则是在2004年,当时GDP增速约为3.8%。而奥巴马任期内,经济缓慢复苏,目前最好的表现是2015年GDP增速为2.6%。2016年的GDP增速尚未公布,其第三季度为3.5%。

在贸易问题上,特朗普要求重新谈判的北美自由贸易协定。

这一谈判也将增加经济不确定性。过去几十年间,由于北美自由贸易协定(NAFTA),包括汽车制造业在内的大量工厂将厂址迁往墨西哥以降低成本,也因此为墨西哥创造了大量就业,完善了当地的供应链网络。即使重启谈判,要求美国工厂迁回,预计仍将花费大量时间。而在此期间如果川普政府对这些公司的产品施加关税的话,也会减少这些美国产品在本土市场和海外市场的竞争力,反而影响经济、损害消费者权利。

密歇根汽车研究中心(Center for Automotive Research)1月的一份报告就称,如果贸然退出NAFTA,地区之间的关税结构出现突然变化,很有可能对已经形成的汽车制造业子供应链网络产生极大影响,反而影响美国的汽车制造业。

在跨太平洋贸易伙伴关系协定方面,加拿大、日本和亚太其他盟国对于美国的贸易保护主义倾向颇为担忧。就在特朗普就职当天,加拿大贸易部长就表示,将会与其他参与谈判的国家商议,尝试在没有美国参与下完成新的协议。

财新公信力委员会顾问、前美国财长萨默斯(Larry Summers)还对特朗普给大企业打电话,让他们取消海外建厂计划不屑一顾。“看起来留住了美国就业,实际上墨西哥比索暴跌,美国中西部竞争力下降,损失的是更多就业。”

世界银行1月公布的《全球经济展望》报告警告称,特朗普贸易政策的不确定性为全球经济增加了风险,如果制造新的贸易壁垒、引起其他国家的报复,则美国经济和世界经济增速都将受到影响。

在能源政策方面,特朗普计划称要消除奥巴马政府的“气候行动计划”,开发利用美国的能源储备复兴煤炭产业,承诺实现能源独立,摆脱对欧佩克产油国与任何对美国利益持敌意国家的依赖。

这与奥巴马大力扶植绿色能源行业的做法大相径庭。虽然特朗普希望复兴煤炭行业,通过开发本土能源创造就业,但奥巴马离任前曾在《科学》杂志发表文章称,美国目前已经有220万美国人的工作是与节能减排相关,而与石化生产、发电行业相关的工作是110万。即使特朗普希望通过减少政策桎梏和行政束缚来重振煤炭行业,但电力公司也会更愿意选择成本更低的天然气,节能减排行业的发展大势不会逆转。