体制崩溃 2016惊叹终结2017难料

Image result for TRUMP ELECTION(中央社华盛顿30日专电)地产大亨川普当选美国总统与英国脱欧,二次大战后的全球秩序改观,经贸自由化受阻。2016年在问号与惊叹声中结束,展望2017年充满不确定。

川普(Donald Trump)在2016年11月9日凌晨宣布胜选,尚未就任,已迫不及待反转美国内政外交。总统欧巴马力保政绩,卸任前续推对以色列与俄罗斯的强硬政策,美国犹如有两个总统。

英国6月举行公投,52%的民众支持英国脱离欧盟。Brexit(英国脱欧)和Trump(川普)成为年度热门英文字眼,两项民主投票不仅「崩溃」冷战结束后的经贸自由化风潮,二次战后的国际体制也将被改写。

二战后,美国与欧洲盟国擘划世界秩序,建立外交成俗,但川普视许多美国外交政策的神主牌如敝屣。

美国主导建构的联合国成了「谈话俱乐部」,冷战前后的强敌俄罗斯「为何不能做朋友?」曾是自由贸易皇冠的北美自由贸易协定(NAFTA)与奄奄一息的跨太平洋伙伴协定(TPP)是灾难,40多年的策略伙伴中国,被形容为「强奸」了美国。

华府体制派冀望川普选前的惊世谈话纯为选举语言,但内阁人事安排与近期的评论,让人打消川普会发夹弯的念头。

川普推文写到,「联合国已沦为供人聚会、享受欢谈时光的俱乐部,真悲哀!」「强大的以色列撑住,1月20日就快来了!」「美国军售数十亿美元装备给台湾,我却连一通祝贺电话都接不得,真是有趣!」

欧洲自2015年的难民与恐攻问题,重创各国温和派政府,保守、极右与保护势力纷纷抬头。英国、法国没有意愿也欠缺能力承担欧洲统合大任,德国显得力不从心,俄罗斯野心勃勃,东欧国家设界自保,川普政府关切欧洲的「能量」比欧巴马还要低。

最大的变化恐怕是美国近半世纪的对中国政策有机会微调或大调整,台湾备受瞩目,成了国际趋势焦点。

川普挑动的不仅是美国的一中政策,更直指美国不该再协助中国经贸发展,这不符美国中产与劳工阶层的利益。

尼克松、卡特与雷根政府视开放的中国符合美国利益,老布什、克林顿与小布什政府协助北京融入国际经贸体系,欧巴马则定位为既竞争又合作的策略性伙伴与新型关系。

川普上任后如何出牌,北京如何回应,难以预料。