（中央社华盛顿26日专电）一本黑色档案夹内贴满色彩缤纷分类标签的上百页资料，是美国国务院发言人柯比每次开记者会必备品，美国看重新闻自由与信息公开，从发言人做足准备且认真对待，可见一斑。
大概没有哪一国的外交工作像美国一样，发言人不但有时得谈气候变迁影响地球上冰原的议题，就连远在外太空的反卫星试验也得表达美国关切。
也因此，国务院每天下午的新闻简报会，不论轮值发言人是谁，总带着一本厚重黑色档案夹，里头贴满分类的各色标签资料，全是美国针对不同地区局势变换的历来政策说明与最新立场，「世界警察」的外交官员并不好当。
而负责和各国媒体打交道的国务院发言人，要懂得环绕三大洋、五大洲的各种议题，向外界沟通，得对黑色档案夹里的各项信息有基本了解与记忆，不同发言人的临场反应能力各有特色，一旦哪一次未照稿念，或展现与过去不同立场，媒体会有解读空间，但只照稿念，是不可能的。
面对香港媒体记者连日质问中方做法违反哪一条国际法？柯比不耐地回答，「难道在马路上看到一辆遥控车，我就能把你的遥控车拿走吗？」还反问记者，「这种行为叫什么？」他并且毫不客气地说，这就是「中国偷走、盗窃」。
柯比出身海军，也曾当过五角大厦发言人，最近谈到和自己专业背景有关的话题，他反应超快并以清楚的例子说明美国立场，他还忍不住为记者上课说，没有「水下无人机」（Underwater Drone）这个词，正确应是「无人水下检测器」（Unmanned Underwater Vehicle）。
发言人有时也会遇到第一时间无法回答的问题，除说，「不清楚、不知道」，也有的会答覆记者「稍后我会试着找找有没有信息可以回覆你」，而在记者会后，有时真会得到回覆。应对记者提问，国务院不会随便说说，也会就能公开的内容诚实告知。
国务院前发言人莎琪（Jen Psaki）35岁就成为国务院设置发言人以来最年轻的一位，她有次被问及前总统陈水扁保外就医、美方立场时，更诚实到告诉记者，「真抱歉，我把资料给忘在办公桌上了」，忘记放进黑色档案夹里，事后再以新闻稿的方式补充回答。
不随便说、要说就说实话，就算对进行中的议题不能透露全貌，所有的发言拿捏分寸也都得是根据事实，不断以各种字词排列组合换句话说，更不要说国务院内对于将派驻其他国家的外交官员、要负责在当地发言工作的有专门训练例如模拟记者会，通常在华府受训时，就不断演练再演练。
而只让政府公布什望大众知道的信息是不够的，美国还有信息自由法（Freedom of Information Act），保障人民可依法取得政府不一定想主动公布的讯息，这也是为什么前国务卿希拉蕊．克林顿的「电邮门」事件，会被美联社依法将国务院告上法院、得以披露的主因。
保障第四权，监督政治人物与政府，即使面临尖锐问题，美国国务院发言人也会有和媒体激烈言词争辩时刻，国务院仍不忘常感谢是媒体及舆论的鞭策，让他们的工作能做得更好，除了外交辞令，美国政府对新闻自由的尊重，可以感受到国务院努力做良好示范。