上周,当中国央行宣布对汇率机制做出重大调整的时候,它坚持这是一次性的调整,目的是为了让人民币对美元的汇率更真实反映国际市场的变化。国际货币基金组织(International Monetary Fund)称赞此举“应该可以允许市场的力量在决定汇率上发挥更大的作用”。中国一直在游说国际货币基金组织,争取“特别提款权”(Special Drawing Rights)地位,而这将有助于人民币成为全球储备货币。
但是在接下来三天,人民币价格骤降超过4%,据报道,这迫使央行采取措施来扶持人民币价格,而这次突然贬值造成了全球证券市场抛售和大幅波动。世界各地的许多议员、专家和媒体评论人士列举证据称中国操纵人民币贬值来提振疲软的出口。更有一些批评人士指责中国实际上发起了一场货币战争,还有的经济学家,包括《纽约时报》专栏作家保罗·克鲁格曼(Paul Krugman),提出中国的领导人们原本想稳定住陷入困境的经济,却搞砸了,他们可能也不再知道自己在干什么。
中国政府坚决斥责这些指责为无稽之谈,但未能打消市场上广泛存在的困惑。《纽约客》(New Yorker)金融专栏作家詹姆斯·苏洛维奇(James Surowiecki)上周写到:“如果你面对过去几天中国货币发生的变化而不知所措,不用自责。人民币这种疯狂的走势让许许多多人困惑不解,其中或许也包括了中国的那些政策制定者。”
经济学家李稻葵是清华大学中国与世界经济研究中心主任,也曾是央行货币政策委员会委员。在近日与纽约时报中文网的一次电话专访中,他试图回应中国政府面对的广泛质疑,并解释这次突然来到的汇率变化背后可能的动机、由来和影响。
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中文网:为什么选择现在这样一个时机做这样一个幅度比较大的调整?
李稻葵:我想是这么几个原因。最主要的一个原因是,美元在过去三四个月之内,对世界上主要新兴市场国家的汇率是升值的,对于主要发达国家的汇率也是升值的。美国的经济形势现在是非常明朗的,尽管个别数据时常有波动,但总体上讲,美国经济的恢复是非常健康的。在这个大背景下,全球的货币以及市场参与者预计,美联储在不久的将来会加息,所以在所有的货币市场上、在外汇市场上都有一种预期,那就是美元会升值,那么人民币也不例外。所以最近一个时期以来一直有这种市场压力,美元会升值,人民币对于美元会贬值。所以人民币不是盯着美元的,人民币是要相对于一揽子货币,2005年7月宣布的改革目标就是参照一揽子货币确定人民币汇率,包括日元,包括欧元,包括其他国家的货币,相对比较稳定。这是第一个原因,美元的货币政策,按照预期会调整。
第二个因素,上半年几乎是零增长,7月份是下降的,所以一到七月份是负增长(按照海关总署最新统计,今年前七个月中国出口总值比去年同期下降0.9%,其中七月份同比下降8.9%。)。出口是负增长,这个反应在外汇市场上人民币也有贬值的压力。
第三个就是说,中国政府反复强调,金融改革要加快,外汇市场将更多由市场力量来主导,所以这次的调整事实上也有改革的含义在里面,也是一种改革,让人民币的外汇市场更多的能够顺应市场的力量。
就是这三个因素导致这次的汇率调整。
中文网:这次汇率调整是怎么决定的? 这是一次自上而下的决定,还是自下而上?
李稻葵:具体情况我不清楚,但是根据我个人的推测,一般来讲这种决策都是自下而上。实际的工作部门,比如人民银行,或者说是商务部,或者是证监会,根据市场的要求、根据市场的反应,向上层建议,最后批准。这次的情况具体我不知道,但一般来讲是这样一个过程。
中文网:在几天之内做出历史上前所未有的一个调整,让人觉得很突然,你觉得这次调整达到了他们想要的目的吗?或者是达到他们的预期吗?实际效果看,带来了各种争论和批评,也引发各个市场的进一步不稳定。
李稻葵:这次应该这么理解,这次是外汇政策的改变,不能理解为仅仅是一次汇率的汇值的改变,而是理解为一次政策体制的改变,是一个regime change(汇率制度改变)。我想从现在开始,人民币汇率以后的波动会更大,调整会更加频繁,波动的幅度会更大,这次是制度的改变。因为长期以来,人民币的汇率都是严格受到相关的监管部门的干预,这种干预我相信会越来越少,那么这一次调整事实上是一种放松管制,让市场更多的发挥作用,让市场波动更大的一次改革行动。所以从现在开始,大家可能对人民币汇率的波动需要有新的认识,从改革的角度让市场发挥更多作用,打破大家对人民币对美元的波动会很小的预期,从这个角度来说,目的达到了。
至于说它能够在多大程度上帮助中国的出口,能够恢复、能够上升,我比较怀疑,我始终认为,影响中国进出口的因素非常的多,汇率只是其中之一,甚至都不能说是其中最重要的因素,影响中国市场的出口和进口的很多因素包括国际市场的需求,包括中国劳动工资增长的幅度等等,所以汇率只是其中一个因素。
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