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日本“新历史教科书编撰会”、“通州事件公文书馆设立基金”、“红瞿麦行动”等民间组织和西藏流亡政府前议员、旅美日本人团体等代表6月3日在东京 召开记者会，宣布已向联合国科教文组织申请“通州事件”和“有关慰安妇与日军规定文件”登录2017年世界记忆遗产。“通州事件公文书馆设立基金”代表藤 冈信胜说，他们把“通州事件”作为“二十世纪中国大陆暴力记录”申遗，并希望化解慰安妇是性奴隶的误解。

通州事件

据日本维基百科记载，“通州事件”是1937年卢沟桥事变后的7月29日在北京通州，中国“冀东防共自治政府保安队”袭击日军驻通州守备队、特务机 关和日本居民的事件。目击事件的日本和美国记者关注到，117名日本人居民和106名朝鲜人居民遭奸杀等。同年12月冀东政府政务长官池宗墨向日本驻北京 使馆参事森岛守人道歉并赔偿了120万日元。

前中华民国总统蒋介石二战后出版的《蒋介石秘录》回忆过这一事件，但称日本人死亡104、朝鲜人死亡108，并认为被杀者全是军人，是日本夸大了事件。

在日本，部分学者认为，通州事件后发生了到1938年2月为止的“南京大屠杀”，包括仿效残忍手段在内，与通州事件存在一定的因果关系。

流亡海外的部分藏人也指控中共在西藏的暴行，用的仍是通州事件手段，而规模大千倍。

对抗态势

伴随中国近年强调南京大屠杀的声势，日本议论通州事件的声音也在上升。去年10月南京大屠杀申遗成功后， “新历史教科书编撰会”当年12月宣布了争取把通州事件申请登录2017年世界记忆遗产的目标。该会会长高池胜彦说：“必须改变忘却通州事件的现状，希望 世界上更广为人知”，后来其它组织和个人加入了筹备行动。

这次日本宣布申遗通州事件前两天，中国外交部表明支持中韩一些民间团体向联合国教科文组织申请“慰安妇相关资料”登录2017年世界记忆遗产。日本 《产经新闻》说：“中国当局很可能是针对美国总统奥巴马访问广岛，背后操纵申遗慰安妇活动，以此强调中国才是被害者，同时也存在因为去年日韩达成了解决慰 安妇问题的协议，所以以此牵制韩国总统朴槿惠政权接近日本的谋略。”

中国去年成功申遗南京大屠杀，对此日本国内舆论一方面批评政府支付教科文组织会费却不派员参与的轻视与无谋，一方面批评教科文组织运作不透明等。身 兼拓殖大学客员教授的藤冈信胜说：“联合国教科文组织总干事伊琳娜・博科娃曾是保加利亚共产党员，她不仅亲中，去年不顾西方各国缺席中国纪念抗战胜利阅兵 式的立场、去北京出席阅兵式，而且更与（中国国家主席）习近平夫人彭丽媛深交。这个组织现在不是秉持公平、透明的联合国组织，而是受中国操纵的傀儡”。

政治嫌疑

中国成功申遗南京大屠杀，在日本引起舆论议论和批评政府虽承担着教科文组织最多会费，但影响力却等于零的现状。

日本在教科文组织成员国分担财政的比率方面长期仅次于美国。但美国在1984年至2003年期间因不满该组织政治化和经营涣散，退出了20年，所以 日本长期实际上是最大的会费分担国。教科文组织每3年讨论一次成员国分担会费财政的比率，然后通过联合国大会确定。以2013年度至2015年度为例，美 国承担22%、日本10.83%，中国因经济力量上升，会费分担排名升到第六位，为5.14%。

1999年日本前外交官松浦晃一郎出任该组织总干事后，推行了经营改革等，促使美国回归。后来接任的博科娃声称继承改革精神，但不仅日本质疑她言行不一致，而且美国等西方国家也批评她在巴勒斯坦问题等方面，从事了超出该组织的政治活动。

人事方面，近年也逐渐由中国人和韩国人出任了该组织旗下国际咨询委员会亚太地区分委员会的要职。日本并非受排挤，而是与该组织有关的政府部门文部科学省轻视邀请，没派员出任要职。在南京大屠杀申遗成功后，日本舆论强烈谴责文部省，要求日本政府停止支付会费以示抗议。

日本政治

舆论也迅速反映到了日本国会，朝野政党追究文部科学省责任。安倍政权下的文部科学大臣驰浩承认政府有责，赞同必须敦促教科文组织改革，尤其是增加审查申遗的透明度。正在竞争下任联合国秘书长职位的博科娃也很迅速地回应了日本提升改革、增加透明度的要求。

安倍内阁去年10月30日决定派遣驰浩出席教科文组织大会。今年5月14日访日的博科娃在冈山县与驰浩会谈时，表示“同意议论增加透明度和公开性的课题”。5月18日日本政府首次派员出席了在越南召开的教科文组织审查申遗的国际咨询委员会大会。

日本目前紧盯审查申遗过程。日本对博科娃的疑虑不减，而且深知在人事方面依旧不利于日本。去年中国申遗慰安妇史料不果时，教科文组织亚太分委员会指导中韩下次联合申请，也是这次中韩申遗慰安妇史料的背景。

日本大部分传媒、舆论对通州事件申遗反应冷淡，关注的《产经新闻》也没显示出乐观看待申遗结果，申遗的民间组织也承认申遗目的是“阻止反日势力”。

记忆意义

申遗对抗可能只是近两年日本与中韩在国际舞台上外交对抗的又一个案。去年日本外相岸田文雄在联合国呼吁各国领导人访问广岛而中国强烈反对的时候，日 本舆论也没预计到奥巴马今年访问广岛，令广岛成为国际反核武目标的一个亮点。而且韩国政府今年以来已再三显示回归日美同盟、与中国保持距离的立场变化。对 这次中日民间组织申遗慰安妇资料，韩国总统朴槿惠当局保持沉默。

拍摄中国慰安妇纪录片《渴望阳光》的旅日中国人编导班忠义指出，南京大屠杀也好，慰安妇也好，在国际上充其量只是一、两个空洞记忆。定居广岛的班忠 义说：“广岛记录核爆受难者超过30万人是收集了很多姓名、居住地点。有的人就算没被曝，只要感觉身体不适，死后也上了受害者名单。而中国政权只顾勾心斗 角，又不让百姓记录，结果南京大屠杀30万人则成了虚数，申遗慰安妇也是没实在内容的东西。中国让国人稀里糊涂地活着，巧取豪夺来的财富拿去世界各国招摇 撞骗，丢尽了中国人的脸”。

卡特国防部长在演讲中表示，美国全面致力于建立一个有原则的安全网络以及亚太地区有原则的未来。

他说：“这是因为这个几乎占全球一半人口以及一半经济的地区仍然对美国自己的安全与繁荣具有最大的影响。”

参加香格里拉对话第一次全体会议的各国代表

卡特说，所以，尽管美国要面对俄罗斯在欧洲的侵略以及胁迫，遏制伊朗在中东的侵略和不良影响，同时加快伊斯兰国的失败，美国对亚太地区的态度仍然是承诺、保持强势和包容。

卡特在谈到中国的时候说，美国欢迎一个和平、稳定和繁荣以及在该地区有原则的安全网络中扮演负责角色的中国，因为把中国包括进来会使得这个网络更为强大，并使该地区更加稳定、安全与繁荣。

但是卡特说，不幸的是，该地区对中国在海洋、网络以及空中的行为日益感到不安。他说，在南中国海，中国采取了一些扩张性的而且是史无前例的行动，引发了对中国的战略意图的关切。

他说，中国的行为导致该地区的国家采取行动并在公开和私下的场合表达他们的关切。

卡特说：“结果是，中国在南中国海的行动正在使它在整个地区走到一起建立网络的时候受到孤立。不幸的是，如果这些行动继续的话，中国会最终筑起一道自我孤立的长城。”

这位美国国防部长重申了美国在南中国海问题上的立场。他还表示，美国把海牙国际法庭即将对菲律宾提出的南中国海争端做出的仲裁看作是中国和该地区重新致力于一个有原则的未来、重新进行外交以及降低而不是加剧紧张局势的机会。

卡特在回答美国的中国问题专家葛来仪提出的她对中国可能在黄岩岛建立另一个军事前哨的关切时表示，中国这样的行动将是挑衅性的而且会导致地区的不稳 定，也会导致自我孤立。他希望中国不要采取这些的行动，因为它会导致美国以及该地区其他国家采取行动，从而加剧该地区的紧张，也会进一步导致中国的孤立。

北京大学国际关系学院院长贾庆国教授在提问时表示，有关南中国海的争端被扩大化。他问卡特，在其他国家也在南中国海有争议海域进行填海造岛时，为什么美国把焦点只放在中国？

对此，卡特表示，美国所关注的不是中国，而是原则。他说，尽管美国在南中国海主权争端中不选边站，但是美国选择站在原则一边，即通过外交手段和平解决争端，确保全球公共领域的自由。他还表示，今年对中国的关注多于别的国家是因为中国自己的行动引起了这种注意。

美国防部长卡特在香格里拉对话上发表主旨演讲

尽管卡特在讲话中多次提到南中国海问题，但是他强调了把中国包括到亚洲安全网络的重要性以及美中两国的合作，包括军事领域的合作。他还表示，他计划今年晚些时候访问北京时与中国领导人习近平讨论美中之间更深化的合作以及他所提到的关切。

这是卡特国防部长第二次在香格里拉对话上发表主旨演讲，也是他就任国防部长以来第五次访问亚太地区。