Month: May 2016

国会山—美国政府计划在今年9月放弃对互联网域名管理权。一些美国国会议员担心这将助长像中国这样没有言论自由、互联网自由的国家对互联网的控制。

目前互联网域名管理由“互联网名称与数字地址分配机构”(Internet Corporation for Assigned Names and Numbers，简称ICANN)的机构负责。

这个非营利国际组织创立于1998年克林顿政府时期。 总部设于美国加州。

ICANN与美国政府（商务部）是合同关系，自成立以来负责全球互联网域名和IP地址分配等相关职责。

美国政府在2014年就宣布退出对互联网的管理控制，交给多方利益相关者管理。这项移交有可能会在今年9月政府与ICANN合同到期的时候落实。

ICANN负责全球利益相关者交流项目的副总裁克里斯托夫·蒙蒂尼（Christopher Mondini） 告诉美国之音：“我们已经成为一个成熟的、全球非营利组织，通过自愿参与的方式在运作；美国在兑现承诺，支持一个多方利益相关者模式来管理互联网这一重要 的技术组成部分。”

支持者认为美国政府的决定是互联网管理发展过程中及时而积极的一步。

不过一些美国国会议员表示反对。

共和党参议员兰克福德告诉美国之音，现在美国通过ICANN委员会控制互联网网站的命名权而不是控制其内容，这保障了互联网的自由和开放： “我觉得让中国在互联网域名、实际运行，谁参与决定，谁不参与决定这些方面和美国享有相同的权利是很不明智的。互联网应该绝对自由。如果我们允许任何人， 尤其是在试图控制网络方面臭名昭著的中国来控制互联网，我认为这对全球都不利。”

最近兰克福德参议员与另外两位共和党参议员克鲁兹和麦克·李多次致函互联网名称与数字地址分配机构要求该机构澄清与中国政府的合作关系，以及ICANN 前CEO 法迪·切哈德（Fadi Chehade）参与中国的乌镇互联网大会是否有利益冲突。

ICANN在北京建立的联络中心（engagement center）就设在中国政府机构-中国互联网信息中心同一座建筑。

兰克福德参议员说：“现在美国政府推动把互联网交给包括中国与俄罗斯的国际机构来管理。而中国在这方面是行为最恶劣的国家之一。事实上他们在试图建立一个体系，使他们的人民根本不必与互联网联系，完全受到政府控制。在我看来，这对全球自由交换信息是一个倒退。”

今年四月，ICANN理事长史蒂芬 克罗克（Stephen Crocker）对议员们的质疑回复说：“ICANN不为任何特定的利益相关者的意见背书，不管该组织的交流运作如何，其咨询委员会的组成，或在哪里举行 会议。在这个意义上说，ICANN与作为全球互联网利益相关方的中国的合作， 并不意味着在任何层面对中国政府或其政策的支持。“

针对议员们的质疑，ICANN全球利益相关者交流项目副总裁蒙蒂尼说，美国国会两党普遍支持政府放弃互联网管控权的计划。

蒙蒂尼说，ICANN今年三月提交了管理权移交提案， 他说这个提案包括保障机制，避免让任何国家或利益相关团体掌握比别人更大的影响力。

他说：”或许有一两个（议员）发出强烈反对声音，那是因为他们对我们的提案不太熟悉，我们相信如果他们看了提案，他们就会觉得放心，他们担心的事不会发生。”

目前美国商务部正在审议这项提案。

华盛顿—美国太平洋舰队司令斯科特·斯威夫特(Scott Swift)上将星期五在美国笹川和平基金会(Sasakawa Peace Foundation USA)上说，中国海军在国际舞台上发挥着诸如营救公民、打击海盗等作用，同时也表示，中国军改需要更多的创新，而不仅限于复制。

中国海军在过去的二、三十年间发展显著。在南中国海、东中国海等有争议地区态势紧张的当下，中国更加重视海军的力量。去年底习近平提出的中国军队改革方案，也被一些专业人士认为将会让海军受益最大。

斯威夫特上将说：“在我看来，在大多数我交谈过的海军领导人看来，任何一个有着全球利益的国家都应该拥有一支全球化的海军，来照看这些利益。”

他说，中国已经在国际舞台显现出来，着眼全球利益。

斯威夫特上将提到2011年利比亚安全局势紧张之时，中国政府派遣海军徐州号导弹护卫舰前往地中海海域，为撤离中国被困人员保驾护航。他赞赏和支持这种行为。同样，国际合作打击海盗也是他对中国海军肯定的方面。

然而，斯威夫特上将表示，中国海军的不透明度令人忧心，尤其是在南中国海等海域。

对中国海军发展而言，斯威夫特上将认为另一大挑战则是政府的中央集权管控。

他说：“由于集中管控，就没有能力采取步骤从复制者转变为创新者。”

他认为，中国解放军至今的发展过程是一个复制的过程，缺乏创新。因此，每一步都会落后。而科技与创新则是美国的优势。

习近平发布的军改方案中提出，要“形成军委管总、战区主战、军种主建的格局”，组建战区联合作战指挥机构，“构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系”。

斯威夫特将军说，这是对美国联合指挥部架构的模仿，而这种架构本质是对权力的分散。

他说：“所以他们（中国政府）改变了指挥结构，但他们没有改变权力结构。这依然是一个非常集中的权力结构。”

集权政府给斯威夫特上将和其他很多人带来的另一个思考则关乎中国反腐。

斯威夫特说：“公共论坛上有很多关于中国政府反腐的讨论。这真的是试着开放社会吗？还是说，更多的是集中于试着控制社会，并摆脱那些可能威胁政府的人们呢？”

海军上将斯科特·斯威夫特于2015年5月27日开始担任美国太平洋舰队司令。