Month: May 2016

保加利亚索非亚——所谓的巴拿马文件(Panama Papers)前不久遭泄露一事引出了大量问题，其中一个是：对威权主义政权来说，打击腐败和与腐败合作，哪个更好？中国国家主席习近平和俄罗斯总统弗拉 基米尔·V·普京(Vladimir V. Putin)给出了两种截然不同的答案。

习近平称腐败是中国共产党统治面临的一个事关存亡的威胁，并于2012年发起了一场广泛的运动，以清除党内他所说的“老虎苍蝇”，即涉及各级别党政机关的腐败官员和行为。截至去年，100多名高级官员在这场运动中落网，包括12名军方官员、多名国企高管和四名高层政要。

对中共政权持批评态度的人倾向于指责习近平利用这场运动清除政敌，但这场反腐运动备受民众的欢迎，并且很多独立分析人士均认为，它有助于刺激石油等半私营行业进一步改革。

普京效仿习近平，至少在言辞上借用了习近平的说法，只是在他当权的近17年里，被腐败指控拉下马的只有几只“苍蝇”，没有一只政坛“老虎”。

尽管正如习近平所发现的那样，反腐运动通常会受到民众的欢迎，但愿意发动军事战争的普京，为何不愿真正对腐败宣战呢？

只有傻子才会说俄罗斯腐败不严重。莫斯科独立机构列瓦达中心(Levada Center)最近进行的民调显示，多数人认为政府官僚机构腐败得无可救药。在俄罗斯的电影和小说里，收受贿赂的官员比比皆是。那么，克里姆林宫为何这么不情愿发起一场清理运动，尤其是考虑到此刻削减腐败所产生的成本可能会弥补石油价格低迷带来的损失？

西方媒体上的常见解释是，普京自己就极其腐败。的确，他处 于俄罗斯腐败体系的中心。可能确实如此。但作为一个生活在巴尔干半岛地区（因而对腐败有一定了解）的人，我知道，自己腐败几乎不会成为不向腐败宣战的理 由。恰恰相反，它可能会成为一个动力，因为腐败政客最恨的便是其他人的腐败。

普京不愿对腐败宣战的原因更复杂。

一方面，对他来说，相互指控对方腐败是权贵阶层内部斗争的脏弹，会造成大量附带损害。长期以来，研究表明，尽管腐败对社会中最贫穷的群体的伤害是最大的，但关心这个问题的主要是中产阶级，而在当今俄罗斯，中产阶级在很大程度上正是由反腐运动应该打击的那些受贿官员组成的。

另一方面，在政治上，重要的不是实际的腐败程度，而是民众 所认为的自己国家的腐败程度。很多时候，这两者并不直接相关。要改变人们对自己国家腐败程度的认知，在国外打一场小规模的胜仗，可能比实际的反腐行动更有 效。有关联不等于因果关系，但在俄罗斯吞并克里米亚后，认为腐败加剧的俄罗斯人从50%骤降至30%。

有意思的是，在有一点上，腐败本身会让普京感到担忧：它可 能会被俄罗斯的外部敌人当做武器，用来攻击他。克里姆林宫担心的不是俄罗斯官员腐败，而是他们容易受西方压力的影响，因为他们窃取的资产和他们的子女一 样，都在西方。腐败作为一项规则有助于把权贵团结在一起，但它也可能会让他们成为理想的招募对象。（在这个意义上，莫斯科不应对西方清理秘密离岸账户的行 动感到不快。）

总之，克里姆林宫的首要任务不是清除腐败的权贵，而是让他 们国格化。只要证明了自己的忠诚，俄罗斯的权贵便有权腐败。矛盾的是，西方对与俄罗斯总统关系最亲密的商界人物的制裁，帮助洗白了俄罗斯一些腐败名声最为 狼藉的寡头，让俄罗斯宣传机构得以把他们说成是无私的祖国捍卫者。

归根结底，普京不愿对腐败宣战最重要的原因是，任何反腐行 动都会激励民众要求改革。它不仅要利用民众的愤怒，还要利用他们的渴望。而克里姆林宫最害怕的，恰恰是改革的呼声。不同于中国，俄罗斯的领导人避免承诺明 天的生活会更好。他们的承诺是情况不会变得更糟。和中国不同的是，他们能这么做，因为推动俄罗斯经济的不是民众的创业活力，而是自然资源。

这正是俄罗斯政府甘愿承认腐败现象普遍存在的原因。最高明的宣传也无法让民众相信事实不是这样。但政府也提出了一个观点，即腐败是一种生活方式，因此是一种正常现象。在一定程度上，腐败就像伏特加一样：明知道它有害，但没了它，俄罗斯难以想象。

美国总统巴拉克·奥巴马将在5月底访问日本出席七国集团会议期间专门去一趟广岛这座曾遭遇核轰炸的城市，表示哀悼，发表讲话。这是美国总统第一次访问广岛，对日本外交来说则意味着一次重要突破。

在人类历史上，美国是唯一使用过核武器的国家，日本则是唯 一遭遇过核武器轰炸的国家。二战结束后，这两个国家以反共的名义结为同盟国，而此次因提倡了“无核世界”获得诺贝尔和平奖的奥巴马总统到广岛这座从谈论核 问题的角度看颇有象征意义的城市，无疑将会加强日美同盟的纽带。这不仅是战略纽带，更重要的是感情纽带，毕竟，美国总统能够到广岛，日本社会和百姓是感到 欣慰的。这一点对日本执政者，尤其是信奉日美同盟，并把它视为日本外交的基石的政治家来说极为重要，意味深长。

2009年，奥巴马作为总统第一次访问日本时曾公开表 示，”若将来能访问广岛、长崎，将是一件非常荣幸的事情”。这一次，奥巴马总统不会道歉，也不会重新评价美国当年投下原子弹一事，日本政府也不要求美方这 样做。奥巴马总统访问广岛的目的，就像总统助理本·罗兹(Ben Rhodes)10日在自己博客上表述的那样，“是再次确认追求无核世界的和平与安全这一美国的长期目标以及总统自身的承诺”。

围绕日本国民普遍认为具有敏感性的核议题，近日，也有一条坏消息“轰炸”了日本舆论。

朝鲜时隔36年召开劳动党第七次大会之际，从第一书记推举为委员长这一最新职位的 金正恩明确提出，朝鲜是一个拥核国家，在6日开幕式上的讲话中强调，今年年初的“第一课氢弹试验和对地观测卫星‘光明星4号’发射，在最高水平上彰显了主 体朝鲜的尊严与国力”。对此，5月9日，日本官房长官菅义伟召开记者招待会回应，“遵守联合国安理会决议、六方会谈联合声明、日朝平然宣言才是最优先，” 他说。“我们坚决不能容忍在不遵守这些的情况下表明拥核的意志。我们将与美国、韩国携手要求朝鲜遵守安理会决议等。”

作为一个日本人，我可以说，“坚决不能容忍”是日本人告知对方“超越了底线”时使用的措辞和语气，比5月9日中国外交部发言人陆康回应的“中方在半岛核问题上的立场没有变化”严厉很多。

对于外界了解朝鲜这一世界上最封闭从而引起各种猜疑的国家 来说，“七大”还是传达了一些消息和信号的。例如，大会闭幕后，劳动党的章程把金正恩描述为“朝鲜劳动党和朝鲜人民的伟大领导人”，把金正恩刚刚就任的委 员长说成是“党的最高领导人”。5月10日在平壤举行的数万民众参与的庆祝游行上，最高人民会议委员长金永南宣布朝鲜“显现了世界级军事强国”的面貌，党 章明确写进把核建设和经济建设同时进行的“并行路线”。朝鲜也自1980年以来首次宣布了国家经济发展五年计划。总之，朝鲜试图宣布祖国真正迎来了“金正 恩时代”。

外媒分析，金正恩委员长在主导七大的过程中始终以种种方式 向美国传达信号，表明意志，用《日本经济新闻》5月8日报道的标题说，“金正恩试图跟美国进行和平谈判”。在我看来，金正恩在阐述自己核政策时提及的以下 三点明显是考虑到未来与美国展开的建交谈判的：“只要敌对势力不使用核武器侵害朝鲜主权，朝鲜就不会使用核武器”；“朝鲜将在国际社会面前诚实履行防止核 扩散义务，为实现世界无核化而努力”；“即使那些过去与我们党和政府存在敌对关系的国家，只要尊重朝鲜自主权，友好对待我们，我们都将与其改善关系并实现 关系正常化。”

第一点可以理解为“不搞先发制人”。上述《日本经济新闻》报道说，这比今年3月份以‘把对敌人的所有军事措施转换为先发制人’来威慑的朝鲜外交部发言人讲话“软化了些”；提出‘诚实履行防止核扩散义务’也是“意识到了警惕核技术转移到恐怖组织的美国的考虑”。

“为实现世界无核化而努力”则是试图回应奥巴马总统“无核 世界论”的产物，虽然它跟朝鲜自身趁七大宣布“负责任的拥核国家”的身份是自相矛盾的。日本前驻韩大使武藤正敏5月11日撰文在《Diamond Online》的专栏上写道，“有分析对‘无核化’、‘诚实履行防止核扩散’这部分给予积极的评价。然而，这正是让国际社会承认朝鲜是拥核国家的发言。朝 鲜宣言说在遵守核不扩散条约(NPT)的情况下成为拥核国家，但‘朝鲜不能拥有任何的核’才是联合国决议的核心。”

金正恩的战略考虑似乎比较明确，一方面证明自己已经是拥有 核武器的国家来威慑他国，维护朝鲜的国家安全，另一方面宣布“不搞先发制人，愿跟敌对国家建交”以便探索与美国的关系正常化。从朝鲜趁七大表明“并行路 线”和“国家经济发展五年计划”也不难看出，金正恩是希望通过向国际社会，尤其向美国表明在经济发展领域做出努力的意志来提高国家形象，吸引外资，让状况 仍然堪忧的国内经济实现软着陆。毕竟，金正恩在报告中对本国经济出乎意料地表达了负面的想法：“我们虽然已经成功跻身政治、军事强国之列，但经济领域还没 有达到应有的水平，有些部门落后情况令人寒心。”这一点也说明朝鲜国内的经济状况处于严重的状态。

即将离开总统职位的奥巴马究竟怎么理解金正恩宣布的“为实 现世界无核化而努力”？5月9日，美国白宫发言人欧内斯特(Josh Earnest)在记者招待会上表示“我们担忧朝鲜在核开发的问题上违反国际义务“。在朝鲜明确表明自己是拥有核武国家的情况下，美国不太可能着手跟朝鲜 进行和平谈判，我也找不到奥巴马政权急需与朝鲜实现关系正常化的动机。对于即将卸任，又渴望为历史留下成绩的奥巴马总统来说，此刻要保证的外交事务还是与 古巴的建交，以及与伊朗的核协议，国务卿克里也没有足够的体力来应对朝核问题，何况与其外交正常化。

此时此刻，美国更加关心的应该是中国方面如何看待“金正恩 时代”的朝鲜，以及如何对待朝核问题。美国当局大概比以往任何时候更清楚地看到中国在朝鲜问题上抱有自己的苦衷和无奈。迄今为止，“中国对朝鲜有着特殊的 渠道和影响力”似乎是一个模糊的共识或者公开的秘密。况且，包括美日韩在内的国际社会大概也认为，朝鲜至今依然能够生存着，没崩溃，与中国对朝鲜的持续性 援助密不可分，包括能源和粮食，虽然它也难以数清和量化，缺乏公开的数据和资料。

从朝鲜七大看如今的中朝关系，其实质和内涵还是相当微妙和复杂的。

中共中央致电了朝鲜劳动党第七次代表大会，祝贺大会召开； 中共中央总书记习近平也致电金正恩，祝贺他在七大上被推举为朝鲜劳动党委员长。不过，与朝鲜召开六大时中共中央派遣了副主席李先念不同，这次没派任何国家 领导人出席。不过，关于这一点，毕竟时代背景不同，国际形势不同，我们就不应该因为这次中共中央没派领导这一事实而推断中朝之间的政治信任变得薄弱。我则 认为，中朝关系至今仍然是在政治上属于相当特殊的国家间关系。

不过，基本可以肯定，中共中央对金正恩借七大的平台明确宣 布朝鲜作为“负责任的拥核国家”是极度不满的。今年2月底，中国外交部长王毅对美国进行正式访问期间在与美国国务卿克里共同举行的记者招待会上表示”为维 护国际核不扩散体制，中美都不接受朝鲜的核导计划，双方都不承认朝鲜的‘拥核地位’”。随后，中国也同意联合国站在指责朝鲜1月份实施的第四次核试验的立 场上通过的对朝制裁决议。

5月9日，中国外交部发言人陆康在朝鲜七大期间召开期间举 行的记者招待会上表示“中方在半岛问题上的立场没有变化”，同时主张“联合国安理会通过的所有的跟半岛核问题相关的决议，都应得到国际社会所有有关各方毫 无保留的遵守、执行”，他说。无论如何，朝鲜拥核是违背中国的国家战略的，何况，朝鲜是中国的邻居，从国家安全保障的角度，中国也不可能容忍朝鲜以任何形 式开发核技术，发展核能力。

就朝鲜方面的对华认知而言，也不难从七大中看出朝鲜对中国的根深蒂固的不满。最大的情绪赤裸裸地反映在金正恩讲话的以下部分：

“在世界社会主义体系崩溃，帝国主义联合势力的反社会主义攻势集中于朝鲜的前所未有的考验时期，我们党和人民不得不单独对付帝国主义联合势力。”

“单独”两个字无疑是给中国共产党人听的。自从改革开放以来，中国发展市场经济，与大韩民国建交，发展对美关系等在朝鲜看来均是“背叛”行为。

我在北京大学留学期间，记得是2008年，在北大校园内跟比较熟悉的一位朝鲜留学生聊天。

我问他“你最信任的国家是哪一个？”

他回答说“古巴”。

我接着问“那最不信任的呢？”

他没有发声，而用眼神和手势给予回应。我懂。据我当场的理解，他要回答的是：“……。”

从我跟他的交流过程来推断，其理由与金正恩说的“单独”不无有关。

纵观所述，劳动党七大如何影响未来朝鲜与利益攸关方之间的关系？

我的基本判断是，在习近平和金正恩率领下中朝关系将继续保 持微妙的较量和表面的友好，其政治信任度可以说处于过去36年以来最低谷。2014年7月，习近平率先对韩国进行国事访问，展示“惟以心相交，方成其久 远”（习近平在首尔大学演讲时提到）的心态不过是一个开始和冰山一角。“习近平时代”的中国继续以各种有形和无形的方式向朝鲜传达自己的利益诉求，包括不 满情绪。美日韩则必然在应对朝核问题上加强沟通和合作。除了上述日本官房长官菅义伟的表述外，5月6日，美国国务卿克里和韩国外长尹炳世通了电话，确认加 强对朝压力和制裁。

展望近期的有关外交议程，值得关注的是本月底在日本举行的 G7会议上，七国的政府首脑，尤其是日美如何借用G7平台对金正恩在七大上宣布的“负责任的拥核国家”给予回应。既然奥巴马要访问广岛这座核武器的受害城 市，表达对和平的渴望，那么，朝鲜的拥核宣言客观上就离不开议事议程和舆论焦点。拭目以待。