奥巴马总统星期一在河内与越南国家主席陈大光举行的联合记者会上宣布全面解除对越南的杀伤性武器禁运。他说,这一政策的变化确保了越南可以得到所需的装备用于自卫。
一些分析人士认为,美国解除军售禁令在部分程度上是对中国在亚太地区日益增加的军事影响力的回应。
不过,奥巴马在记者会上表示,相关政策的调整是为了进一步推进与越南的关系正常化,而不是出于对中国和其他因素的考量。
美国国务院副发言人马克·托纳(Mark Toner)在星期一的例行记者会上也重申,禁运的全面解除只是出于美方希望与越方的关系正常化,反映的是两国关系的发展变化。
他说:“坦率地讲,美方支持中国与越南及其所有邻国的密切关系。这不是试图向中国发出讯号或向中国施压,而是全面深化美越两国的关系,当然也是深化两国的安全关系。”
改善海上防卫能力
一些分析人士认为,让越南得到必要的军事装备,可以帮助越南在应对中国在南中国海日益增大的威胁时有更强的自卫能力。
美国智库兰德公司的高级政治研究员乔纳·布兰克(Jonah Blank)博士说,禁运解除后,美国很可能向越南出售帮助越南海军和空军提升在南中国海的防卫能力的防御性武器装备。
他说:“我猜测,军售的重点将是有助于越南管辖海洋边界的军事装备。”
还有分析人士猜测,作为回报,越南将允许美国军舰使用金兰湾。两国正在就相关事宜进行谈判。金兰湾曾是越战中美国在越南最大的海军基地。
观察家:越南对中国心存戒备但不会与美结盟
布兰克认为,虽然越南在南中国海与中国有主权争议,但是越南与美国结盟对抗中国的可能性不大。
他说:“越南对中国感到担忧,视中国为对手,但是越南也希望避免与中国发生公开的冲突,并且希望中国的投资继续源源不断的涌入。所以我认为,从越南的角度来看,越南不希望与美国建立正真的联盟,即便我们真的有此提议。”
中国星期一对相关消息做出审慎反应。中国外交部发言人华春莹表示,武器禁运是冷战的产物,早就应该解除,并称乐见美越两国发展正常友好的合作关系。
在此之前,中国媒体报道说,越共中央政治局委员、国防部长吴春历会见中国驻越南大使洪小勇,强调两军交流合作。
美国1984年开始对越南实行武器禁运。1995年,美国与越南关系开始正常化,美国2014年部分解除了对越南的武器禁运,但仍然禁运杀伤性武器。越南政府多次要求美国解除全部禁运。但是美国一直强调禁运的解除必须与人权挂钩。
人权与军售
奥巴马在星期一的记者会上承认两国在人权问题上还存在分歧。他也表示,军售需要符合严格的要求,包括人权方面的要求。
兰德公司的布兰克博士说,美国的雷希修正案(Leahy Amendment)禁止美国国务院和国防部向严重侵犯人权的外国安全部队提供军事援助,但是美越两国仍有很多军事合作空间。
他说:“但是雷希修正案没有要求美国与有人权问题的任何政权切断所有(军事)联系,因此在美国法律允许的范围内有很多合作空间。”
但是布兰克表示,人权仍会是两国关系进一步发展的一个制约因素。