印度反腐低调实际 国家清廉指数排名上升

莫迪政府总部位于德国柏林的透明国际组织(Transparency International)日前公布了2015年度全球国家清廉指数(Corruption Perceptions Index),印度在168个被调查国家中排名从前一年的第85位上升到第76位,消息传出后,印度媒体一片欢呼。

莫迪政府自2014年上台后,印度的反腐相对低调而实际。政府在打击裙带资本、权力寻租、社会福利领域的贪污、境外黑金等方面取得一定成绩。穆迪政府先后采取在电信服务和矿业开发等领域進行了极为透明的竞标活动,一反过去政府主管部门将大 型项目私下承包给关系户企业的做法,从而杜绝了行贿受贿。此外,政府还向银行等金融机构施压,拒绝向经营不善但深谙关系学的企业追加信贷,从而大 幅减轻了坏账泛滥的现象。

印度的新闻和商业性综合网站Radiff.com撰文指出,由于印度政府反腐行动主要打击了商业领域的营私舞弊,使得印度本土和外资企业的高级主管们看到了政府减少市场介入、增强管理力度的信心。而透明国际组织的国家清廉指数主要是根据商业人士所作出的评定,所以,印度的排名有所上升,但这并不表示印度的腐败现象在短时间内可以得到根本性的改善。

国际货币基金组织(IMF)在一份报告中指出,印度的腐败来源是多方面的,包括过度的管理和授权要求、复杂的税收和许可证制度、政府计划性支出项目、缺乏自由市场机制、政府机构控制的商品和服务供应商、官僚作风、缺乏对公职人员腐败行为的处罚、缺乏透明法规等方面。

Radiff.com 的文章表示,在20142月的一起商业间谍案中,政府石油部门的官员将机密文件泄漏给印度的私营石油公司。案件曝光后,几名石油公司的高管被逮捕,而涉案的政府官员却逍遥法外。文章也表示,中国可以用反腐来压制对手,但穆迪不得不考虑自己大选中的盟友党派。

分析人士认为,2014年印度大选时,莫迪所属的人民党(BJP)与其他13家党派组成了民族民主联盟(National Democratic Alliance)才得以取胜。虽然莫迪有着反腐决心,但因手中缺少司法和军队等利器。而印度的政治制度使得对政府官员的腐败指控从立案到判决都非常困难,一切可持续性的改進都需要司法系统和庞杂官僚系统的配合,而正是在这些系统中,腐败仍旧很猖獗。

俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所现代化和发展问题中心专家亚历山大·罗戈任认为,从国际社会角度看,印度在反腐方面已经迈出了若干步伐,这是值得高兴的事情。显然,这与印度社会和 商界对新政府上台的期待有关。 商界开始相信,政府打击腐败并非是为了宣传,而是长期的政策。

专家们指出,莫迪未曾卷入任何轰动性腐败事件,这种清白无瑕是其毋庸置疑的利器。其政党在西孟加拉和泰米尔纳德邦获胜,为人民党打击腐败提供了助力。

另外,国际上的支持相当重要。其中,瑞士和列支敦士登的银行已经开始和印度進行紧密的合作。帮助印方将那些洗黑钱的人清查出来。要知道,这些举措将使数百、数千名腐败分子、甚至是高官浮出水面