Month: January 2016

台湾台北——蔡英文在感到周六胜利的喜悦、成功当选台湾第一位女总统之前，对失败的痛苦并不陌生。

人们选择了一名实用主义者来扭转台湾经济，在民族主义情绪与中国大陆保持关系的现实之间找平衡，但仅在四年前，她曾被选民拒绝。专家们表示，帮助蔡英文赢得选举胜利的，是她致力于精明制定政策的职业生涯，而不是煽动选民的情绪。

2008年，她被任命为民进党的负责人，之后民进党在立法和总统选举中屡次遭受重大挫折。她所继承的党处于混乱状态。曾在2000年打破了国民党对台湾权力的长期控制、成为第一位出任总统的民进党人士的陈水扁已经下台，并面临起诉。陈水扁后来被判犯有贪污罪和受贿罪。

“那可能是民进党历史上的最低点，”民进党秘书长吴钊燮说。“民进党面临着沉重的债务。总统选举失利后，我们的士气非常低落，没人愿意担任党主席，出来收拾残局。”

蔡英文当选了民进党主席，担任了当时被看作是一个临时的职位，但她很快证明了自己的能力，还清了民进党的债务，并组织了候选人参加地方选举。

2012年，她成为民进党的总统候选人，在经过一场苦战之后，以不多的票数输给了国民党的马英九。蔡英文在承认败选时，曾对一大群支持者（其中许多人是冒着一场冬季大雨前来的）说：“有一天，我们会再回来，我们不会放弃。”

她辞去了民进党主席的职位，但在两年后，再次担任主席。 民进党官员说，他们选择了蔡英文，因为她代表着胜选的最大希望。

“即使她在2012年大选中失败了，但她的竞选活动赢得的支持，比我党在2008年得到的多得多，”吴钊燮说。“民进党以及她的追随者似乎都认识到，她是最受欢迎的政治家，最有能力领导党取得最终的胜利。”

四年前，她的竞选活动由于国民党和美国官员的批评而受到削弱，批评者认为，她的当选会加深台湾与大陆的紧张关系，大陆认为台湾是其领土的一部分。在这一轮竞选中，蔡英文改变了方法，更有效地抵制了对自己的那种攻击。

虽然民进党在传统上支持台湾的正式独立，但在最近的竞选活动中，蔡英文承诺将维持现状。

“她已经有了谈及两岸关系的一套复杂和隐晦的方法，”美国北卡罗来纳州戴维森学院东亚政治系教授任雪丽(Shelley Rigger)说。“这代表着一种更加微妙的立场，允许人们、可以说是积极邀请人们，做出自己的解释。”

59岁的蔡英文曾担任法学教授，她单身，没有孩子。她毕业于国立台湾大学，还曾在康奈尔大学和伦敦经济学院就读。她与许多民进党政客不同，是通过一系列党内职位升迁上来的，而不是通过草根竞选活动。

蔡英文曾在上个世纪90年代担任贸易谈判代表，在总统李登辉领导下的国家安全委员会当顾问。当陈水扁在2000年当选总统后，他任命蔡英文为大陆事务委员会主任委员，该委员会负责管理与大陆的关系。后来她加入了民进党，并于2004年当选了立法委员。

“她没有受到陈水扁及更早的民族主义意识形态的沾污，能以比民进党其他任何成员都大的程度把自己描绘成理性、温 和的总统候选人，这对缓解选民的担忧、为抵御国民党的攻击打预防针非常重要，”英国诺丁汉大学当代中国学学院副教授苏利文(Jonathan Sullivan)说。

蔡英文还以意志坚强、有时能把党内的分裂元素纠集起来的能力而闻名。

“她是一名非常强有力的政治行动者，”苏利文说。“不要被她安静的外表所迷惑。”

与来自民进党的其他主要政客不同，蔡英文不是一个语言火辣的演讲者。“她做政策演讲时，你会无聊得要死，但她给人以信心，她知道她在说什么，”在政府资助的台北中央研究院工作的政治学者鮑彤(Nathan Batto)说。

在民进党上周三在中部城市台中的一个棒球场举行的一次竞选集会上，数千人在雨中等待着听蔡英文演讲。他们挥舞着旗帜，伴随着立法委员候选人让选民把国民党赶下台的呼声吹着气笛。

当蔡英文最终走上台时，人群沸腾了。她指责国民党对选民的警告是危言耸听，国民党警告说，民进党上台会带来潜在的不稳定。她说，如果她当选总统，她会欢迎选民的批评，如果她辜负了选民期望的话。

“在这条路上没有回头路可走，”她说。“我知道，除了改革，别无选择。”

49岁的面包店老板陈致川（Chen Chih-chuan，音）站在巨大的人群后面，他说，他赞赏蔡英文与民进党传统政客的不同。

“她冷静且理智，”他说。“她的演讲不是煽动民众，也不挑起冲突。她更像是一位领袖。”

陈致川说，他支持蔡英文，因为他认为蔡英文会把台湾从大陆不断深化的怀抱里拉解出来，而当前的政府则在把台湾推向大陆。

“她能帮助台湾走上自己的道路，”他说。“我们不必与大陆统一。”

当选总统后，蔡英文的工作要点是振兴经济。台湾的国内生产总值在2015年的最后一个季度有所萎缩，估计去年的经济仅增长了1％。她在竞选中强调了创新，以及与东南亚、日本和美国改善贸易关系。相比之下，国民党则继续把与大陆的贸易放在重要的地位。

“我认为她的重点主要在国内，主要在经济方面，她会努力为年轻人提供机会，”任雪丽说。

台湾有些人对蔡英文是否有能刺激经济增长的战略表示怀疑。

“从企业界的角度来看，有一个认识问题，”台北一家政治风险咨询公司DC International Advisory的资深顾问方恩格(Ross Darrell Feingold)说。“民进党在2000年至2008年担任总统的八年里的经济发展记录，比马英九过去八年的好不了多少。”

虽然管理与大陆的关系可能不在蔡英文的首要议事日程上，但这仍将是一个艰巨的任务，任雪丽说。

“即使她想让事情保持现状，她也不得不努力来做到这点，”任雪丽说。

香港——上周五，中国首次承认，一个失势的前共产党官员的弟弟住在美国。

前高官令计划曾担任中共中央办公厅主任多年，职能类似于白宫幕僚长，他年龄最小的弟弟令完成目前住在美国。中央纪委国际合作局局长刘建超在北京告诉记者，中国正与美国官员沟通此事。

《纽约时报》去年8月曾报道，令完成又名王诚或者杰森·王(Jason Wang)，在加州北部拥有价值250万美元的住宅，目前居住在美国。由于他哥哥掌握着中国保密级别最高的一些秘密，如果令完成寻求庇护，可能就会成为中华人民共和国66年历史上，破坏性最大的叛逃者之一。

在一场新闻发布会上回答提问时，刘建超没有详细介绍中国是否寻求遣返令完成，以及会采取怎样的手段，只是说“中方正在处理，也在和美国进行沟通”。

习近平的反腐斗争现在已经开展到第四个年头，令计划是这期间落马的级别最高的官员之一。他曾是习近平前任胡锦涛的高级助手，令计划去年被开除党籍，目前正在等待审判。共产党内部调查称，他收受贿赂，与人通奸，并且不当获取了党和国家的大量“核心机密”——最后这条与往常腐败调查中的措辞大不相同。

目前还不清楚令完成是否了解任何机密，曾与美国官员进行过何种讨论。

目前所知的是，令计划在政界飞黄腾达之际，令完成在一些中国企业上市之前进行投资，因此取得了数以百万美元计的收益。2013年，他和妻子在加利福尼亚州卢米斯从一位职业篮球运动员手中购买了一处7800平方英尺（约720平米）的住宅。一家与令完成使用相同地址的公司在美国购买了至少两个高尔夫球场，一座位于内华达山脉山麓，距离他家不远，另一座位于内华达州卡森市。很多人都知道令完成十分喜爱打高尔夫。

2016年台湾总统副总统与立法委员选举，民进党总统候选人蔡英文高票当选，同时取得立法机构办席次，开启完全执政的新局。

国民党总统马英九任内增进与北京和解，以“九二共识、一中各表”作为缓解冲突的外交休兵指导原则，大幅减少了陈水扁任内两岸在外交上短兵相接的零和对峙，也减少了长期承受中美洲与加勒比建交国“抱团勒索”的尴尬处境。

蔡英文竞选时承认中国经济对台湾经济的重要性，却避而不谈敏感的“九二共识”，只是重申支持“维持两岸关系现状”。

中国国台办在蔡英文当选晚间发表谈话，表示中方对台大政方针不因选举结果而改变，将继续坚持“九二共识”、反对“台独”。选前蔡英文对此一贯回避，当选后将必须做出抉择。

2000年民进党首度执政后，以“支票外交”换取拉丁美洲政客和领导人对台湾的支持，但多国前领导人卸职后因收受台湾支票丑闻而身陷囹圄，甚至因涉及洗钱而被美国引渡服刑。

承受烽火外交恶果

蔡英文是台湾在拉丁美洲的新面孔，但是她与陈水扁隶属曾因连续弊案而被广泛报导的民进党，无可避免必须概括承受民进党在拉丁美洲的“纪录”。

台湾首位女性总统当选人的重要政见中，对中华民国今后国际定位缺乏清晰的指标，对台湾外交现况更是刻意回避。

她在宣布当选演说的英语翻译中点名要和“特别是美国和日本”加强合作关系，却没有清楚界定要加强合作的“国际盟友”是哪些。

蔡英文在2015年9月与驻台外交使节及代表的酒会上，以推动“新南向”政策为新政府的经济文化指向，强调将强化台湾与东盟国家和印度的联系，但拉丁美洲并未被提及，成了拉美代表们关注和评论的议题。

过去8年间，中国在国际上的地位随经济影响力飙升，而台湾日渐淡出，在拉丁美洲更是明显。

1997年时任总统李登辉推动以拉美为外交与投资为目标的“东进政策”，用以巩固台湾的国际地位，蔡英文的“新南向”政策却出现弃东向南180度的大转弯。

她的新政策，对期待台湾投资和强化交流的拉丁美洲、加勒比12个建交国无疑是一大打击。而这些长期以来支持中华民国国际合法地位的盟邦，至今仍占中华民国22个建交国总数过半的55%。

两岸外交功防

虽然两岸在未来四个月新总统就职前的关键磨合期并不预期出现关系大滑坡，但是选前半年两岸在拉丁美洲一些台面下的动作，依然令人对将近八年间的默契是否即将成为过去充满疑虑。

如果蔡英文大张旗鼓地扩大台湾的国际存在，同时新政府在国家认同上向实质台独倾斜，北京将毫无悬念的在经济和外交层面向台北施压，转而撼动两岸在拉丁美洲的外交现状。

中美洲一位不愿具名的北京外交官向BBC中文网表示，北京的中美洲外交预算不足总预算的1%，加上加勒比也不到2%。2007年北京为报复陈水扁政府收买加勒比小岛国圣卢西亚（台称圣露西亚）而砸下重金与中美洲哥斯达黎加建交的事件，九年后重演的可能性已经降低。

这位中国外交官说，北京最近婉拒哥斯达黎加提出承购10亿美元债券的做法，暗示中国不会为拉拢示台湾在中美洲的建交国而重蹈覆辙。

哥斯达黎加与中国建交时获得3亿美元低息优惠贷款，持续出现严重财政赤字，中方无法比照办理为其解困。

中国目前面对经济下行的庞大压力，无意以台湾模式维持和换取新建交国。在台湾新政府寻求国际空间的挑战下，中国能做出反应的选项有限。任何愤怒的反应可能会进一步疏远台湾的民意，而消极的反应可能会削弱北京对台湾的影响力。

中方贷款先例

但是两岸在拉丁美洲和加勒比的外交均衡，并非一成不变。

2015 年8月，台湾在中美洲建交国洪都拉斯总统亚洲投资顾问阿纳尔多·卡斯蒂略（Arnaldo Castillo）公开证实，中国工商银行（ICBC）同意向洪都拉斯帕图卡三号（Patuca III）水电站项目提供2.98亿美元的10年期贷款，该工程由中国水电集团承包。

2008年马英九上任后，陈水扁政府指定的对口单位——台湾电力公司——无法负荷3亿美元投资，主动退出洪都拉斯提出的电力计划。

两岸休兵后，三任洪都拉斯总统多次寻求中国的协助，但均因无外交关系缺乏担保而被拒，同时也拒绝了建交的提议。

“帕图卡三号”工程贷款由洪都拉斯政府刊登公告替代中央银行担保，首开中国向非建交国提供无实质担保贷款的新例。

北京更加灵活的外交手腕，进一步挑战台湾在拉丁美洲存在的外交底线。

台湾外长二度现身中美洲

未雨绸缪，大选前一个月，台湾外长林永乐出席中美洲整合体（SICA）萨尔瓦多峰会后，于12月16日在危地马拉（台称瓜地马拉）召开拉美与加勒比地区馆长 区域会报。据与会者表示因预期政权再度更替，会议气氛显得较为凝重。事实上与会馆长绝大多数都经历陈水扁的“烽火外交”时代，对外交白刃战并不陌生。

台湾大选前5天，驻巴拿马大使刘德立与巴拿马外交部副部长玛丽亚·路易莎·纳瓦罗（Maria Luisa Navarro）签署7200万美元“无偿”合作备忘录，期限至2019年。这是马政府在2015年两度提供各500万美元合作款后再次大手笔承诺。

另一个中美洲建交国尼加拉瓜，2015年传出台湾援赠3000万美元兴建国家体育场资金被丹尼尔‧奥尔特加政府挪用兴建平价住宅，为无限期连任巩固选举票仓。

奥尔特加政权授权中国商人王靖修建尼加拉瓜大运河，因资金无着落而陷于停顿。北京政府拒绝参与运河工程，但仍对台湾形成相当的外交压力。

林永乐外长在大选前两天再度以马英九特使的身份出席危地马拉新总统吉米‧莫拉莱斯就职典礼，访问期间与出席的部分中美洲领导人会晤，重申台湾对各国的合作承诺不受大选结果影响，确保蔡英文就职前的四个月空窗期不至出现意料外的惊奇。

台湾政权二度更易后，中国是否开门迎进众多等候七年的拉丁美洲新朋友，一步到位缩小台湾新政府的国际空间，目前不得而知。

但中国外交部在1月16日深夜台湾选举大局底定后，不寻常地就未来涉台外交形势回答相关提问时表示：“北京希望并相信国际社会将坚持‘一个中国’原则，反对任何形式的台独，以实际行动支持两岸关系和平发展。”

官媒同时刊出声明的西班牙语版，拉美各国反应值得密切关注。

罗马天主教皇方济各在梵蒂冈的圣彼得广场向数千名移民做特别弥撒。罗马天主教廷把周日定为世界难民日。

教皇称，这些移民身上除了贫穷、压迫和恐惧之外，还肩负着“历史、文化和重要的价值观”，并呼吁他们不要放弃希望。

包括很多难民在内的大量移民都高举着自己的国旗。

欧洲目前正疲于应对大量移民的涌入。随着移民的增多，一些欧洲人担心犯罪事件会有所增加，以及安置这些移民的费用会非常高昂。

教皇曾多次呼吁欧洲国家对那些逃离战火和贫困的移民表示欢迎。

在弥撒之后，他还前往在罗马的主要犹太教堂，成为第三位到访的教皇。

数百名警察和保安人员负责保安工作。

罗马的犹太教高级神职人员大拉比表示塞格利表示，教皇此次到访是犹太教和天主教关系改善50年的一个象征。