Month: November 2015

针对「十三五规划」，中共总书记习近平指出，为了确保2020年实现国内生产毛额（GDP）丶城乡居民人均收入均比2010年增加1倍的目标，未来5年年均经济成长底线是6.5%以上。

中共中央今天公布对「十三五规划」（2016-2020）的建议，与习近平向第18届五中全会的说明全文。习近平共提出9项重点说明，包括经济成长速度丶金融监管架构改革丶全面开放生育二孩等。

在经济成长部分，习近平说主要考量有二，一是确保GDP比2010年增加1倍，二是城乡居民人均收入比2010年增加1倍，两者都需要2016至2020年年均经济成长以6.5%为底线。

就金融监管架构改革，习近平表示，大陆金融业发展加快，金融机构体系多元化丶产品结构体系复杂化等现象明显，对现行的分业监管体制带来重大挑战，因此必须改革现行监管架构，有效防范系统性风险。

关於二孩政策，习近平指出，夫妻一人是独生子女可以生育二孩政策实施以来，符合条件的夫妇有1100多万对。但至今年8月底提出申请的只有169万对，加上劳动年龄人口开始绝对减少，对大陆人口安全形成挑战。

习近平说，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展，这是站在民族长远发展的重大战略举措。

习近平提及的其他政策目标包括，加速户籍人口城镇化；2020年使大陆人口完全脱贫；落实国家重大科技丶创新计画；实行能源和水资源消耗丶建设用地等总量和强度双控行动；探索实行耕地轮作休耕制度试点。

针对中国大陆退休年龄过轻的问题，中共中央今天公布「十三五」（2016-2020年）规划建议案，其中宣示将渐进式延後退休年龄。

新华社3日下午公布的「中共中央关於制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议」中提到，将建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。

建议案中强调，将坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府丶企业丶个人等的责任，并适当降低社会保险费率，完善社会保险体系。

大陆人力资源和社会保障部今年10月就曾提出，大陆是世界上退休年龄最早的国家，平均不到55岁，而大多数国家为65岁，中国大陆未富先老，60岁以上人口有2.1亿，占总人口的比重达15.5%。医疗及养老问题将成沉重负担。

目前的退休政策沿用自1950年代，当时人口的预期寿命不到50岁。现在人口的预期寿命已达70多岁，而退休政策没改，参加企业员工养老保险的退休人员有8000多万名，平均退休年龄不到55岁。

因此，针对养老制度，文中提到将规划职工养老保险制度丶职工基础养老金统筹丶拓宽社会保险基金投资管道等。并加强风险管理，提高投资报酬率逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金，发展职业年金丶企业年金丶商业养老保险。

健全医疗保险方面，将稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策丶全面实施城乡居民大病保险制度丶改革医保支付方式，发挥医保控费作用丶改进个人帐户，开展门诊费用统筹丶实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

中国大陆黑龙江省哈尔滨市3日上午遭遇入冬以来第1个重度雾霾天气，根据哈尔滨市环保局多个空气质量监测点的数据显示，空气品质指数都在400以上，部分中小学宣布停课「避霾」。

中新社报导，今天哈尔滨市街上大部分行人都戴上了口罩，由於雾霾导致主城区的能见度较低，一些行驶车辆也开启了雾灯，根据哈尔滨市教育局也宣布市区内大部分中小学和幼稚园停课。

哈尔滨市环保局相关负责人表示，预计未来48小时哈尔滨市区大气结构稳定，不利於污染物扩散，仍将持续重度污染。

吉林省大部分地区今天也出现重度空气污染，长春市区能见度最低时仅有10几公尺，空气中弥漫着呛人的味道。吉林市也被浓雾笼罩，松花江畔高楼若隐若现，彷佛海市蜃楼。

报导中提到，吉林省气象部门从当地开栓供暖以来，10天内已经发布了8次霾预警和5次空气污染预警。

此外，今天辽宁地区气温从摄氏0度骤升到18度，也造成多地连续10小时陷入重度雾霾，个别监测点位的污染指数更高达500。

大陆气象专家表示，雾霾天气的形成与气温急剧升高有关，同时大陆东北地区进入冬季供暖期，燃煤等因素也会加剧空气的污染程度。

而恶劣天气也造成高速公路上车祸不断。因能见度低，珲乌高速吉林段今天清晨也发生多起交通事故，有10多台车接连相撞