中国养老金指数再被打低分机构建议逐步延迟退休

一财网郭晋晖

随着医疗和卫生保健的进步，人们的平均寿命延长并且生活得更好，的确是一件好事，但它也严重影响到中国养老保险体系的可持续性。

根据人力资源管理咨询机构美世咨询最新发布的2015年全球养老金指数(MMGPI)，平均寿命的提高直接影响到中国养老金体系的可持续性，这导致中国的指数值比去年下降1点，评级仍为D-级。

平均寿命提高之后，人们有了更长的退休生活，养老金体系所面临的压力随之加大。延迟退休是缓解养老金压力的一条必由之路。人社部部长尹蔚民上周公开表示，延迟退休将实行小步慢走，每年推迟几个月。经过中央批准以后，向社会公开方案，

MMGPI对养老金体系进行的全球最全面的比较。该指数对照40多项指标(按照充足率、可持续性和完整性子指数分类)衡量全球25个退休收入体系，涵盖了接近世界上60%的人口。

该指数分为A、B、C、D等级别，丹麦在2015年连续第4年保持第一位，总分数为81.7分，中国分数为为48分，评级仍为D-级。

D-级的评级意味着该体系需要改善以便提高其效能和可持续性。中国的可持续性分数在过去一年下降了3.2分，但其充足率和完整性都略有改善，

尹蔚民坦言，中国养老保险体系可持续性方面存在隐忧，中国是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。中国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。综合有关方面预测，到2020年，60岁以上的人口将达到19.3%，2050年达到38.6%。当前中国职工养老保险的抚养比是3.04：1，到2020年就要下降到2.94：1，2050年将下降到1.3：1。

美世养老咨询业务总监及总精算师蔡宗周表示，中国的指数值今年略有下降，首要原因是平均寿命的提高导致养老金体系面临的压力随之加大，这需要在个人以及国家层面上进行更多的规划。

蔡宗周认为，中央政府计划长期增加社会保障基金的资金投入，是个很好的举措。中国双轨体系正转向统一的体系，也向公众传递了一个强烈的信号：政府决心让事情步入正轨，并确保人口老龄化问题能够得到妥善解决。

对于中国养老金体系中出现的问题，MMGPI建议中国随着时间的推移逐步提高国家养老金领取年龄，并且继续提高养老金体系的员工覆盖率，同时还应该引入补充退休福利，为成员提供更多的投资选择，从而获得更多的资产增长机会。

俗称的“延迟退休”准确来说应该是“提高领取国家养老金的年龄”，这是近年来国际养老金改革的潮流。退休年龄是养老保险制度中最敏感的变量，既影响保费收入，又影响退休金支出，对于基金的收支平衡是双向影响。

MMGPI指数显示，从2009年到2015年间，人们的退休后时间的平均长度从16.6 年提高到了 18.4年。在MMGPI体系中的五个国家和地区提高了养老金养老金发放年龄，分别是澳大利亚、德国、日本、新加坡和香港。提高养老金发放的年龄目的是抵销平均寿命的提高，但是这并不足以止住退休时间长度的增加。

尹蔚民说，我国现在是世界上退休年龄最早的国家，现行退休政策是上世纪50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在人口的预期寿命70多岁，参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁。

尹蔚民称，中国将采取渐进式延迟退休年龄的政策，根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏，“小步徐趋、渐进到位”，并且会有社会预告。

根据今年两会期间尹蔚民公布的时间表，延迟退休方案会今年制定出渐进式延迟退休方案，2016年报经中央同意后公开征求意见，2017年推出。方案将渐进到位，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长时间达到法定退休年龄；推出后至少五年以后才会实施。