（中央社布鲁塞尔1日专电）影响超过5亿人的欧加经贸协定，差点因一个约人口350万的自治区杯葛而破局。在英国脱欧谈判即将展开之际，欧盟的共识决政策是否会成为日后谈判的绊脚石引发讨论。
历经7年谈判，欧洲联盟与加拿大全面经济贸易协定（CETA）原先预计于10月27日签署。不料在欧加高峰会召开前夕，比利时一个人口约350万人的自治区议会却表决反对签署这项协定。比利时联邦政府因为无法获得国内各自治区共识，因此无法签署协定。
随后在欧盟与比利时联邦政府的强力施压与介入下，比利时瓦隆尼亚区（Wallonia）终于在27日中午与加拿大贸易部达成协议，让这项影响超过5亿人的经贸协定于30日正式签署。
尽管这项里程碑性的协定最后有惊无险过关，圆满签署，但欧盟的共识决是否有必要调整已经成为新的讨论重点。
欧盟的成立与运作在相当程度上取决于会员国同意交付部分主权，但为了避免因为多数决可能牺牲部分会员国权益，凡是涉及主权议题的政策讨论都被要求采取无条件共识决，部长级会议则多半采取多数决。
以这次引发风波的CETA协定来说，原先被认定为经贸协定，但由于部分会员国担忧权益被牺牲，以政治压力将CETA认定为混合型经贸协定，必须取得欧盟全体28个会员国同意，采用联邦制的比利时也被要求必须取得各自治区的共识，也就出现了350万人决定5亿人未来的奇怪发展。
与加拿大的协定被视为是欧盟与美国谈判更重大协议的跳板，但欧盟与美国的跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）谈判，却也不见得会因为CETA的签署而变得较为顺利。不少反对自由贸易协定的非政府组织在CETA签署后已经立即重整旗鼓，希望能全力阻止TTIP签订。
另一方面，英国即将在明年3月启动脱欧程序，欧盟与英国将展开长达2年的协商。由于协商将触及政治、经济、社会、人员流动等各项议题，已经可以预期谈判过程不会轻松，欧盟会员国间的共识也可能因为境内逐步抬头的民粹思维而更难达成。
从欧盟执行委员会主席荣科（Jean-Claude Juncker）的任命案，到16万难民配额政策，过去2年欧盟多次面临无法达成共识决的困境，尽管最后仍都能顺利达致目标，但欧盟各会员国间的嫌隙已经难以弥平。
而随着民粹浪潮兴起，不少欧盟国家右翼民粹政党也逐渐取得国内政治优势，有机会成为下一个比利时瓦隆尼亚区，以小虾米之姿斗倒欧盟这个大鲸鱼。共识决是继续作为欧盟团结一致的核心，还是变成欧盟发展的绊脚石，关系欧盟未来。