（中央社华盛顿11日专电）尽管国务院亚太助卿罗素今天说，美国总统欧巴马仍有决心丶要让跨太平洋夥伴协定（TPP）在未来数月得到批准，但也坦言，如果美国对此踌躇不前，在区域的领导力将弱化。
罗素今天在华府智库「战略暨国际研究中心」（CSIS）针对亚太秩序的架构建设发表演说，他细数二战後以来的亚太区域秩序与规则的发展，并将TPP描述为以规则为主导丶以公平为核心的亚太4.0丶区域秩序升级版。
正值美国总统大选与即将来临的政权交接期，美国总统欧巴马在跛鸭期丶面临来自国内及国际社会对他权力的挑战，对美国在区域及全球影导力的影响，罗素没有回避，更对国会喊话。
他说，美国在亚太不只是建立经济上丶以公平规则为基础的秩序，在安全上也与区域国家间建立安全网路，同样也是基於规则，他还特别提到南海仲裁，针对中国而来的用意不言而喻。
罗素说，亚太区域国家对中国拒绝接受与菲律宾的海事仲裁感到忧虑，更显示大家都同意要遵守亚太区域间各方都有共识的规则与准则；他再度重申，这一决定性的仲裁是具约束力的，这让区域国家可以在尊重国际法及法律过程下丶面对面解决实际问题。
不过，菲律宾在新任总统杜特蒂上任後，对菲美及菲中关系的亲疏远近丶有不同於前任总统艾奎诺三世的做法，对此，罗素指出，美国对菲律宾要与中国展开对话没有评价，这不是「零和游戏」；美国会继续遵守与菲律宾缔结的所有条约，并期望菲国以同样方式回应，美菲关系有时高低起伏，但双方的紧密关系与利益不变。
在经济上，罗素则强调，未来在亚太区域应着重亚太经济合作会议（APEC）与TPP，这将是美国亚太战略中的两个重要元素。
罗素说，APEC过去的成功显示，一个没有拘束力的机构，也可以推动共识丶让大家脑力激荡集思广益，并为经济开放设定目标；TPP则是有拘束力的新模式，对劳工权益保护的标准之高前所未有，另外也涵盖智慧财产权与环境保护，这有利於美国经济与劳工，也是他坚定要推动TPP的原因。
不过，即使是欧巴马支持的民主党总统候选人希拉蕊现在也反对TPP，而罗素对总统选举过後丶欧巴马在白宫的最後2个月里推动TPP仍有信心，他指出，欧巴马有坚定决心，要让TPP在未来几个月获得国会批准。
罗素还说，相信国会议员也认为应由美国领导，「并且也了解，如果美国举棋不定丶将弱化美国的领导力。」