加拿大与11国终于在周一达成泛太平洋贸易区临时协议(Trans-Pacific Partnership agreement, TPP)﹐為全球40%的经济建立歷来最大规模的贸易区﹐料对业界、工人、四大洲的长期国际关系有巨大影响。
在5天的马拉松式昼夜谈判后﹐加拿大在周一宣布《泛太平洋经济伙伴关系协议》(Trans-Pacific Partnership)。它覆盖全球40%的经济﹐签署国预计﹐它是未来贸易协议的基石。
哈珀周一在渥太华的记者会上说﹕「今天是创下歷史的一天﹐是加拿大的大日子﹑加拿大人的大日子。
「这份协议代表全球歷史上最大的经济伙伴合作﹐加拿大出口商踏入亚太地区几乎8亿顾客的免关税区域﹐包括日本──对我们十分重要。」
接下来﹐协议首先要有政治批准。
协议生效﹐必须获得全部12个成员国国会和立法当局批准。加拿大就是第一个政治试验场﹐因為临时协议在竞选期间达成﹐哪个政党执政﹐就要决定协议的生死命运。
加国政府看来要保证国内供应管理系统的长期运作﹐倡导自由市场的经济学家反对这样的系统﹐但各政党、省府和本国奶品业团体一致支持它。加国同意增加3.25%的外国进口﹐相对一些国家的要求﹐这是很小的改变。
那意味着﹐现在本国杂货行业销售90%本地產品﹐会稍微增加一些外国產品。对加拿大奶农的损失﹐政府会在最少10年中﹐有一系列计划补偿。
汽车业恐流失2万职位
汽车业对临时协议的反应比较负面﹐加拿大汽车工会说﹐那是糟糕的协议﹐20,000个製造业职位会流失。汽车业僱主也有透过业界团体﹐表示担心协议的影响。
对比北美自由贸易协议(NAFTA)设定的标准﹐新协议增加17.5%的免关税洲际汽车部件產品。
哈珀承诺快有新措施﹐吸引汽车业投资﹑保护加拿大汽车装配业。CTV电视台《新闻》(CTV News)周一深夜报道﹐哈珀会在周二探访安省韦比市﹐宣布拨款10亿餘元资助汽车业。
加拿大国际贸易部长法斯特(Ed Fast)没有对特别行业的劳工作出承诺﹐他坚称贸易协议对整体加拿大就业形势没有负面影响。
一些汽车业成员有顾虑﹐希望看到协议细节。一个工会联盟说﹐那是大错﹐因政府听取跨国公司、游说团体意见﹐没听劳工和民权组织的想法。牛奶业开始庆祝﹐他们说﹐供应管理系统至少再保留多一代。
12国达成《泛太平洋经济伙伴关系协议》重点摘录如下﹕
协议全文仍未公布﹐协议需要所有12个国家的国会和政府批准﹐才能生效。
1. 协议取消、降低关税
协议取消和降低一系列產品的关税﹐包括﹕猪肉、水果、葡萄酒和烈酒、芥花籽、大麦、机械、矿物及林木產品。例如﹐预计牛肉业向日本的出口增加两倍﹐在数年间逐步降低关税﹐从39%降至9%﹔
2. 汽车业重大改革
更多外国汽车零件进口加拿大﹐对生產商和消费者有利﹐但会打击部分汽车业工人。汽车的45%原料来自签署国地区﹐汽车不需缴纳关税﹔
这比北美自由贸易协议(NAFTA)﹐签署国地区原料条款规定的62.5%低很多﹔
3. 更多外国奶类產品
加拿大奶类业受国家保护﹐大部分不受影响。目前﹐外国產品佔10%。现在﹐协议容许进口增加3.25%。供应－管理业產品进口﹐包括蛋类、鸡和火鸡﹐比例甚至更小﹔农人因《泛太平洋经济伙伴关系协议》和最近的加拿大－欧盟交易蒙受损失﹐可透过价值数十亿元系列计划补偿。
4. 保留「购买美国货」条款
「购买美国货」条款不会消失﹐对于国家与市政府的基建项目﹐这份协议不会取消购买本地货物条款。但它简化6个美国电力机构的合约竞投﹐对于部分较小国家﹐协议处理国家以下的招标过程﹔
5. 僱员权利
一些高技能和商务劳工有更大的流动力﹔僱员的新权利包括﹕童工、强迫劳工与歧视劳工法则﹔
6. 药物专利有更长的保护期限
细胞生物製剂等新一代药物的专利保护期更长﹐定為8年。
这与加拿大的政策一致﹐但一些国家认為﹐5年以上的专利保护期对病人和纳税人不利﹐药物昂贵得不可接受﹔
7. 保护数码经济
立例保护数码经济与做法﹐例如﹕云端运算(cloud computing)﹐阻止国家政府截断数据流量﹔
8. 对国营企业的新规则
国营企业有更多法例规范﹐政府支持的企业与私营企业竞争﹐有新的透明度规则。政府说﹐文化豁免规则保护加拿大广播公司(CBC)﹑加拿大影视局(Telefilm Canada)。