金灿荣-中国对制裁朝鲜有顾忌

人民大学国际关系学院副院长 金灿荣 2016-09-23 访谈
金灿荣:现在美国实行战略忍耐,就是暂时不想管这个事情,什么都不做。这其实有点不负责任,但是也成为奥巴马的一个政策了,没有办法改变。中国也国内问题优先,我们国内问题很多。所以这两个大国都是能不管就不管,不是真的很关心。但是今年1月6日第四次核试验逼迫中国去管。1月王毅提出了双轨制。一轨是加强国际合作,加强制裁,使朝鲜的核导威胁慢下来、冷静下来,最后回到谈判桌。还有一轨是,朝鲜一旦慢下来回到了谈判桌 美国要承诺和他谈和平协定。现在只有停战协定,未来应该有一个和平条约。这是目前中国的方针。
朝鲜进行第5次核试验,有观点认为中国对朝鲜制裁不利。人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示:中国和美国大的目标是一致的,但在战术上有分歧。中国顾忌很多,手段就少一点,而美国就很潇洒,就一个目标——弃核……

金灿荣:中国国内对朝鲜意见非常不一样,内部争论也非常多。我个人认为 朝鲜今年这么急,首先还是内部政治需要。金正恩要树立自己的权威,尽快把武器导弹推向实战化,还有就是逼迫美国跟他谈判,然后就可以转向经济建设。外部环境,金正恩也知道现在中美、中日关系都不太好,他可以利用这个空档期做一些事。另外就是奥巴马的任期也快到了,做不了什么实质决定,美国也不会打他。换一个总统可能脾气比较大会打他,所以趁着奥巴马还没走,赶紧做。另外,金正恩感觉到国际制裁越来越严厉,所以在把它压垮之前能够使技术成熟。记者:最近朝鲜的动作很频繁,原因是什么?
金灿荣:现在美国实行战略忍耐,就是暂时不想管这个事情,什么都不做。这其实有点不负责任,但是也成为奥巴马的一个政策了,没有办法改变。中国也国内问题优先,我们国内问题很多。所以这两个大国都是能不管就不管,不是真的很关心。但是今年1月6日第四次核试验逼迫中国去管。1月王毅提出了双轨制。一轨是加强国际合作,加强制裁,使朝鲜的核导威胁慢下来、冷静下来,最后回到谈判桌。还有一轨是,朝鲜一旦慢下来回到了谈判桌 美国要承诺和他谈和平协定。现在只有停战协定,未来应该有一个和平条约。这是目前中国的方针。    
记者:国际社会怎么应对朝核问题?
金灿荣:现在美国实行战略忍耐,就是暂时不想管这个事情,什么都不做。这其实有点不负责任,但是也成为奥巴马的一个政策了,没有办法改变。中国也国内问题优先,我们国内问题很多。所以这两个大国都是能不管就不管,不是真的很关心。但是今年1月6日第四次核试验逼迫中国去管。1月王毅提出了双轨制。一轨是加强国际合作,加强制裁,使朝鲜的核导威胁慢下来、冷静下来,最后回到谈判桌。还有一轨是,朝鲜一旦慢下来回到了谈判桌 美国要承诺和他谈和平协定。现在只有停战协定,未来应该有一个和平条约。这是目前中国的方针。
记者:现在的奥巴马政权不会接受和平条约? 
金灿荣:目前双方非常对立,奥巴马说我们恢复谈判的前提是朝鲜要承诺弃核,可是朝鲜说我绝对不弃核,这个前提就没有了。所以中国现在是 我们愿意和美国韩国日本一块合作,压制他,压制到一定程度他有可能软化。到了下一步美国就要抓住机会。所以目前是朝鲜和美国是对立的,目前谈判是不现实的。所以中国是双轨,第一压制朝鲜,第二压制美国。
记者:联合国安理会有可能进行更严厉的制裁?
金灿荣:第五次核试验以后,中国外交部明确表态,支持联合国作进一步反应。有这个立场。所以联合国有比2270号决议更严厉的制裁是肯定的,中国会支持的。
记者:美方对中国提出指责向朝鲜提供石油,而中方反对。这是为什么?
 金灿荣:因为中方有个顾忌,我们的目标是让朝鲜的核计划停下来,但是不想形成人道主义灾难,所以中方同意制裁,而且同意更严厉的制裁,但是有一个边界,不要导致饥荒,因为会有大规模的难民跑进来。所以中国比美国的处境困难一些,所以在技术上就有分歧了。
记者:美国指责中国还是偷偷的支援朝鲜,您怎么看?
金灿荣:中美在大目标上是一致的,就是反对朝鲜拥核,希望半岛稳定。但是在战术层面,现在是有分歧的。中国顾忌比较多,既希望他弃核,又希望不要打仗,不要有难民。所以顾忌很多,手段就少一点,这两个是矛盾的。美国就很潇洒,就一个目标——弃核,从来没有放弃动武,所有的选择都在桌子上,他目标简单手段就比较多。所以中美在朝核问题上是战略一致,战术分歧。所以造成的局面就是中美相互指责。中国就说美国老吓唬他,天天派飞机去吓唬他,他当然要发展核武器。美国就怪中国制裁不够。
应该说双方都有责任。我们一开始对朝鲜的判断是认为它可以弃核的。因为朝鲜老跟中国讲金日成有一个遗愿,就是半岛无核化,我们会认真执行遗愿的。所以我们老早就是判断错误,觉得朝鲜是愿意弃核的,只不过条件不成熟。现在我们知道有判断错误,所以现在中国的制裁就会越来越严厉。
中国肯定也是在增加压力,但是这里面有一个过程。比如丹东有上百万人,很多人生活和中朝贸易是有关系的,你一下子给他断掉了,几十万人失业了怎么办?所以会慢慢的,有一个过程。
中国始终认为美国是有责任的,因为美国始终不愿意平等的坐下来和朝鲜谈,老吓唬他。我们认为是不必要的,我们希望美国以停止演习来换取朝鲜冻结他的核导计划。这是中国对美国的要求 但是美国想很简单 就是增加压力就完了。