美韩首脑会谈现“交易外交”

美国总统特朗普和韩国总统文在寅于6月30日结束了首次首脑会谈。特朗普在朝鲜核导问题上给了南北和解论者文在寅面子,避免了极端的强硬言论。另一方面,特朗普显示出对美韩贸易不均衡的不满,要求重新磋商美韩自由贸易协定(FTA)。特朗普展开了暂时在安保方面顾及文在寅、在经济方面重视现实利益的“交易外交”。
“立即启动重新谈判,形成对双方都公平的交易”,特朗普重申有必要修改2012年生效的美韩自贸协定。他批评称“美国贸易赤字超过了110亿美元,并非一桩好交易”。特朗普在会谈后立即指示美国贸易代表办公室(USTR)代表罗伯特·莱蒂泽推进美韩自贸协定的重新谈判。特朗普在记者会上也表示,韩国市场是封闭的,敦促文在寅加以改善。
在容易给选民造成“美国优先”印象的贸易和经济方面,特朗普显示出强硬姿态,向白人劳动者支持层展示成果。不过,韩国方面没有接受特朗普重新磋商自贸协定的要求。
重新谈判美韩自贸协定的表述没有出现在共同声明中。在经济领域,声明明确指出“推进以产业合作对话和高级别经济磋商会议为核心的经济合作”。对于该表述,美国似乎理解为通过两国政府的努力,包括重新谈判自贸协定在内,以消除贸易不均衡。
另一方面,韩国的真心话是不希望修改美韩自贸协定。文在寅出访携带了52家韩国企业的高管,并表明在5年内将对美投资共128亿美元。这相当于声明中的“产业合作对话”,文在寅强调了美韩自贸协定的优点,希望缓解美方的不满,但美韩的分歧依然存在。
特朗普在确立对朝施加最大压力基本路线的同时,对韩国显示出一定的顾及,给了文在寅面子。声明提到“支持文在寅重启南北对话的想法”,并且没有提及驻韩美军部署萨德系统一事。可以说,美国顾及到了反对部署萨德的中国以及担忧国内舆论的文在寅。
声明表示,“美国支持韩国政府采取的解决朝鲜核导问题政策的方向性”。韩国方面认为,文在寅重视南北对话的路线获得了美国的“政治背书”。但对于南北对话,美国也提出“要在适当的条件之下”推进。
文在寅此次访美是想向特朗普表明,韩国要转变一味强硬的对朝政策。因为如果弃核是对话的前提,对于朝鲜来说门槛过高很可能不会接受。
文在寅根据“行动对行动”的原则,似乎向特朗普提出了每当朝鲜向无核化前进一步就能得到相应的回报,最终使之弃核的分阶段方法。文在寅在会谈后的记者会上表示,“美韩双方一致同意通过分阶段做法从根本上解决朝鲜问题”。
但是,美国依然以对朝施压为核心,美方的声明中只有“在对朝政策方面紧密合作”一句。特朗普对文在寅分阶段方法的理解程度仍是未知数。