国家发改委司法部商务部换帅黄奇帆任人大财经委副主任委员

据新华社消息,十二届全国人大常委会第二十六次会议24日下午经表决,决定任命何立峰为国家发展和改革委员会主任、张军为司法部部长、钟山为商务部部长。

2月24日下午,十二届全国人大常委会第二十六次会议公布上述任免案。

黄奇帆1952年生于浙江诸暨。他是工人出身,在上海参加工作,后在上海机械学院仪器仪表系就读。上世纪80年代前期,黄奇帆进入上海市经委。90年代前期,他参与浦东新区开发建设,出任开发办公室副主任、浦东新区管委会副主任。此后,黄升任上海市委副秘书长兼市政府副秘书长,还担任过市经委主任。

2001年10月,49岁的黄奇帆从上海市政府副秘书长调任重庆市副市长,半年后进入常委会,此后兼任副市长和国资委党委书记,其间曾分管国资、工业、教育、金融等领域。2010年1月,黄奇帆正式出任重庆直辖以来的第四任市长。2016年12月30日,黄奇帆到龄正式卸任市长职务。(详见“黄奇帆卸任重庆市市长 张国清接任” )

主政重庆经济以来,从“渝富模式” “地票创新” “户籍改革”再到“渝新欧国际铁路”,黄奇帆在经济领域可谓“新政频仍”;外界普遍评价,黄奇帆对重庆经济有颇多创新之举。重庆经济发展连续多年维持两位数增长,在各省区市中排名前列。

电子信息和汽车制造两大产业已占据重庆经济的半壁河山。而钢铁、煤炭等过剩行业,在重庆总体经济中的比例则不断下降。以汽车和电子作为两大支柱产业,重庆已形成完整的产业链集群。目前重庆已经成为全国最大的汽车生产基地,全国每9 辆车就有1 辆重庆造。重庆还建成了全球最大的笔记本电脑生产基地,每3台笔记本电脑就有1 台重庆造。

在黄奇帆主导的多项区域性改革实验中,地票探索和户籍改革具有全国性意义。截至目前,重庆市的地票累计交易超过15万亩。在黄奇帆看来,地票的实质是城乡土地增减挂钩基础上的制度创新。农村闲置废弃的宅基地、集体建设用地复垦为耕地后,经过验收形成地票,通过市场化交易转化为城镇新增建设用地指标。

与城乡土地增减挂钩相比,重庆突破了一些政策上的限制,地票交易不是局限于一县一地,而是在全市8万多平方公里的范围内实行地票统筹。这样的制度设计,可以让大城市带动几百公里外的农村,而不是仅限于城市的近郊区。地票交易一方面有利于增加农民财产性收入,也为农房危改、农民工市民化提供了补充资金,地票成为农民参与土地增值分配的工具。

与地票交易密切关联的,是农民身份转化。谈到农民进城,很多城市负责人喜欢强调成本,为农民工市民化设置过高门槛。2013年7月,中国社科院发布《城市蓝皮书》称,目前我国东、中、西部地区农业转移人口市民化的人均公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元,全国平均为13.1万元/人。

黄奇帆认为,农民工进城不是老幼病残进城,而是年轻人为主体的人口红利进城。农民工几十年来在城市工作的效益完全可以将10多万元的社会综合成本覆盖掉,并且这个成本只是其贡献的几分之一。目前,重庆已有超过400万农民工转化为市民,生活质量和人生境遇得到改善。

黄奇帆认为,“重庆正在享受户籍制度改革的红利”,农民工户籍制度改革相当于改革生产关系,由此带动重庆进出口贸易、工业生产大幅度提升。(详见《财新周刊》报道“黄奇帆谈重庆城镇化改革”)

此外,在黄奇帆担任市长期间,重庆房价保持了基本稳定。针对房地产市场,黄奇帆提出,要把房地产投资严格控制在全社会固定资产投资的25%左右,要严格将楼面地价控制在房价的三分之一等调控指标。

  附:黄奇帆简历

黄奇帆,男,汉族,1952年5月生,浙江诸暨人,大学普通班,工商管理硕士,研究员,1968年9月参加工作,1976年3月加入中国共产党。

1968–1974,上海焦化厂焦炉车间工人

1974–1977,上海机械学院仪器仪表系自动化仪表专业学习

1977–1983,上海焦化厂设备科技术员、助理工程师、工程师、副厂长

1983–1984,上海市委整党办公室联络员

1984–1987,上海市经委综合规划室副主任

1987–1990,上海市经济信息中心主任(副局级)

1990–1993,上海市浦东开发办公室副主任

1993–1994,上海市浦东新区管委会副主任(1988.12–1993.09,上海市第六届青年联合会副主席)

1994–1995,上海市委副秘书长兼市委研究室主任

1995–1996,上海市委副秘书长,市政府副秘书长

1996–1998,上海市委副秘书长,市政府副秘书长,市体改委副主任

1998–2001,上海市政府副秘书长,市经委主任,市工业工作党委副书记(1998.02–1999.12,中欧国际工商学院高层管理人员工商管理硕士课程班学习,获工商管理硕士学位)

2001–2002,重庆市政府副市长、党组成员

2002–2009,重庆市委常委,市政府副市长、党组成员(2002.10,市政府党组副书记,2003.07,兼重庆行政学院院长,2003.09,兼市国有资产监督管理委员会党委书记)

2009–2010,重庆市委副书记,市政府副市长、党组副书记,市政府代理市长、党组书记,重庆行政学院院长(兼),市国有资产监督管理委员会党委书记(兼)

2010–2011,国务院三峡工程建设委员会副主任,重庆市委副书记,市政府市长、党组书记,重庆行政学院院长(兼),市国有资产监督管理委员会党委书记(兼)

2011–2016,国务院三峡工程建设委员会副主任,重庆市委副书记,市政府市长、党组书记

2016.12.30,辞去重庆市市长职务。