联合国候任秘书长访华,中国欲发挥更大影响力

周一,钓鱼台国宾馆,中国领导人习近平与候任联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(António Guterres)会面。

周一,钓鱼台国宾馆,中国领导人习近平与候任联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(António Guterres)会面。

北京——中国本周对即将上任的联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的来访表示热烈欢迎,称赞了这个国际机构,并在唐纳德·J·特朗普当选总统、许多人想知道美国是否将减少对国际事务的参与之际,明确表示中国希望在该机构中发挥更大作用。

中国此前对古特雷斯竞选联合国秘书长予以了支持。周一,国家主席习近平在北京会见古特雷斯时,对联合国的工作给予高度评价,强调了中国对《巴黎气候变化协定》的支持。特朗普已暗示,他将让美国退出该协定。

古特雷斯的来访于周二结束,该访问为中国推动其在全球治理中发挥越来越大的作用提供了又一个机会。中国日益增长的全球影响表现在各种事务上,从基本的维持和平工作、到比如今年9月在中国杭州举行的20国集团经济首脑会议这类高级别论坛。

“中国希望介入国际体系,使其正常运转,”香港岭南大学政治学教授张泊汇说。“习近平希望通过让中国成为世界上不可或缺的力量,把中国展现为维持二战后世界结构的新主力。”

张宝辉说,与此同时,中国正在亚洲建立自己的平行结构,比如亚洲基础设施投资银行,作为对世界银行的回应。古特雷斯在访问期间表示,亚投行是对国际体系的一个受欢迎的补充。

习近平称联合国是“最具普遍性、权威性、代表性的政府间国际组织”,这对一位中国领导人来说,是不常见且强有力的赞美之辞。

古特雷斯将于1月1日出任联合国秘书长。自从当选联合国最高领导人以来,他也与俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京见了面,但他还没有与特朗普会面。这位美国候任总统已提名南卡罗来纳州州长尼基·R·黑利(Nikki R. Haley)为美国驻联合国大使,而黑利没有多少外交方面的经验。

中国加强自己在联合国方面作用的努力始于2015年9月,当时习近平第首次参加了每年在纽约举行的联合国大会。他在会上承诺,中国将组建8000人规模的常备维和警队,并承诺向联合国“和平与发展基金”捐赠10亿美元。

在安理会的五个常任理事国中,中国在维持和平行动上出动的人员最多,包括在南苏丹等冲突地区。今年7月,两名中国维和人员在南苏丹执行任务时死亡。联合国的一份报告发现,这两名中国士兵在那里战斗时离开了他们的岗位。

虽然古特雷斯在访问期间未提起该事件,但他表示,他希望确保联合国维和人员受到更好的训练,并且要尊重人权。中国国防部否认了有关士兵未能保护援助人员不被强奸的报道。

古特雷斯在访问期间赞扬了中国,但他也发表了一些可能被解释为委婉提醒人权问题的言论。周一,在与外交部部长王毅会面时,古特雷斯呼吁“有效地结合人权,与公民权和政治权一起达到经济和社会权利的平衡”。他没有明确地提中国,但所指显而易见。

中国的人权问题之一涉及联合国难民署,古特雷斯于2005年担任联合国难民署高级专员以来,一直负责该机构的工作。联合国的一个委员会曾在2014年批评中国强行遣返了在过去20多年间越境进入中国的成千上万的朝鲜人。该委员会说,绝大多数被遣返者回国后受到不人道的待遇,包括监禁、处决和酷刑。

人权观察组织亚洲分部副主任菲尔·罗伯逊(Phil Robertson)说,中国当局仍在拦截越境的朝鲜人,这些人希望去南边的老挝或泰国及更远的地方。罗伯逊说,中国把越境的朝鲜人不加区别地归类为经济移民,而不是逃离迫害的难民。

他说,中国还禁止难民署派代表到边境附近采访朝鲜人,以对朝鲜人的身份做出独立判断。

“总之,联合国难民署被告知不要与朝鲜人接触,”罗伯逊说,这违反了中国已经签署的联合国关于难民的公约。