亚太政策模糊 盟邦茫然损华府领导地位

    Image result for 亚太经济成长

    (中央社华盛顿7日综合外电报导)美国两党总统候选人的政见令亚太国家关注,下任总统是否会承续美国对亚太经济成长与安全的投入。双方鲜少争论对中国政策,则引发美国在亚洲领导地位恐更加削弱的疑虑。

    朝鲜正加紧核子试爆和飞弹试射,中国在南海的领土声索及好斗行动使紧张升高,而美国长期盟邦菲律宾的新任总统誓言与美国「分道扬镳」并转而靠拢中国和俄罗斯,在在都是亚太地区隐然出现的威胁。

    「美国之音」(VOA)报导,中国正在亚太地区迅速扩大势力和影响力,而自美国总统欧巴马上任初期实施「战略转向亚洲」(Pivot to Asia)以来,美国部署在亚太的军事资源即不断增加。不过共和党候选人川普(Donald Trump)和民主党候选人希拉蕊.克林顿(Hillary Clinton)的发言,却让许多区域内人士好奇,美方此一承诺是否会延续。

    特别是川普表示,除非南韩和日本进一步分摊成本,否则美国将不再保证予以协防,这使一些长期盟邦感到不安。他并誓言,一旦当选将放弃旨在开放太平洋周边12国市场的跨太平洋伙伴协定(TPP)。

    华府智库大西洋理事会(Atlantic Council)史考克罗国际安全中心(Brent Scowcroft Center on International Security)资深研究员曼宁(Robert Manning)指出,尽管川普的「言论不够一贯」,以致外界无法确定他当选后可能采取何种作法,但仅只他可能当选,就足以令亚太国家「担心和厌恶」。

    另一方面,希拉蕊.克林顿若当选,虽可望延续欧巴马政府的战略再平衡政策,但她强调反对TPP,因为她需要反对TPP的工会和蓝领劳工支持。但专家指出,若没有TPP这样的经济投入,美国在亚太地区的信誉将荡然无存。

    「南华早报」引述东西中心(East-West Centre)报告指出,美国及其盟邦对中国日益独断专行的忧心,若与TPP和美国对亚太地区的投入前途未卜相较下,即显得无足轻重。

    报告引述美国和亚洲观察家的普遍看法指出,在外界认为美国无力因应中国挑战日甚的情况下,选举辩论已使下任美国总统比较难以制定并执行一贯的亚洲政策。

    报告论定:「普遍认为挑战艰钜,当前看来,选战已使美国所将步上的道路比较不确定得多。」

    报告执笔人之一、东西中心主任黎玛耶(Satu Limaye)指出:「整体而言,辩论及(亚洲各国)相关反应的最终影响,对美国领导地位伤害很大,不但引起许多问题,也使美国领导角色的永续性、承诺、政策焦点以及可靠性更加遭到质疑。」

    两位总统候选人都公开反对TPP,这是美国与中国以外11个亚太国家已签署的贸易协定。

    报告另1执笔人、乔治华盛顿大学(George Washington University)教授沙特(Robert Sutter)说:「TPP被视为美国在亚洲推行交往政策的重要部分。普遍认为,缺乏经济成分的美国再平衡政策不具吸引力,只会使这些亚洲国家看似与美国强化安全结盟关系。」

    他指出:「(除日本外)没有任何亚洲国家希望被看成在安全问题上靠拢美国,以免触怒中国。」