中美商贸会谈:共识不多,分歧不少

11月23日,广州,中美官员出席第26届中美商贸联委会会议。

在周一闭幕的中美商业贸易联合委员会(U.S.-China Joint Commission on Commerce and Trade)会议上,中国和美国在一些贸易问题上达成的成果不多,但围绕执行以及竞争政策长期纷争的担忧加剧了双方已然紧张的关系。

美国公司称,会议取得了渐进式进展,对此表示欢迎,但指出,更为重要的任务是完成拟议中的双边投资协定,该协定旨在管理这两个全球最大经济体之间的金融关系。

美国贸易代表弗罗曼(Michael Froman)说,在本届中美商贸联委会上,中方承诺不对银行采购技术产品设置基于国别的限制。他没有明确提到中国政府有关银行信息技术产品采购规定的草 案;规定要求向国内银行业出售电脑设备的公司要向中国政府提交其知识产权及源代码,此外还有其他一些规定。在去年12月份相关草案发布后,这一新规遭到了 外国公司和政府的坚决反对,今年早些时候中国政府暂缓执行这一政策,进行进一步的评估。

美国官员称,中国周一还承诺推进市场开放,加强外国企业知识产权保护,确保中国反垄断部门在不受政治或体制干预的情况下处理反垄断案件。

美中官员称,中国则敦促美国放松高科技产品出口。目前,美国政府以国家安全为由限制高科技产品出口。他们还说,中国还呼吁美国放松对中国在美投资的限制,包括应对美国各州实施的不同规定的困难。

尽管中国承诺加强知识产权保护,官员们周一称,中国的发展中国家地位应会给其带来一定的回旋余地。

美 国官员称,美国企业对中国反垄断及其他调查的进行是否客观以及中国政府是否将有效实施反垄断法表示担忧,中国承诺解决这些问题。在今年进行的一项调查中, 中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)发现,有65%的成员认为中国缺乏透明、明确、一致的规则制定限制了其投资中国的能力或意愿。

与此同时,美国公司还呼吁中国向美国牛肉和转基因食品进一步开放市场。

来自美国生物科技公司、贸易协会和美国农业部长维尔萨克(Tom Vilsack)等政府方面的代表均呼吁中国在监管过程中做出基于科学的决策。

但中国官员表示,既有基于科学支持生物科技的人,也有基于科学反对生物科技的人。

中国副总理汪洋在谈判间隙参加一个美中高管会议时表示,美国非常关注生物技术领域,同时维尔萨克也反复阐述政策应以科学为基础;但中国也有很多人从科学角度提出了反对意见。

相较于美国而言,中国对转基因食品更为畏惧。不过,中国政府允许进口一些动物用转基因作物。

根据美国的数据,中美双边贸易2014年达到5,900亿美元,远远高于2000年的1,160亿美元。