中共纪律检查委员会第六次全体会议习近平发表讲话

北京时间1月12日,中共召开了中央纪律检查委员会第六次全体会议,会上习近平发表讲话,王岐山主持会议。习近平在讲话中首次提出反腐败斗争已成压 倒性态势,民心就是最大的政治,对反腐要有“四个足够自信”等观点。因为习近平极具特色的讲话,以及讲话中有许多诸如“家风建设”之类的新奇词汇,这让此 次讲话显得颇不寻常。

这次中纪委会议由王岐山主持,但参加者并非局限于纪委人员。政治局委员、书记处书记、国务委员、人大、政协、国家 机关、军队武警甚至是社会团体都参加了会议。会议采取了电视电话会议的形势,会议向党政军各团体直播、转播,影响面非常之广。外界认为,在反腐打虎进行到 如此地步的背景下,此次中纪委全会的影响也许将超出中纪委和反腐本身的范畴。

 中共称反腐已形成压倒性态势

此次中纪委全会上,习近平发表了长篇讲话。习称,“不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成”,“三年 来着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题”,现在已见成效。习近平还总结称,“反腐败增强了人民群众对党的信任和支持,人民群众给予高度评 价”。

分析认为,历经三年轰轰烈烈的打虎运动,如今已到节点性时刻。十八大以来,中共查处了副部(军)级以上官员137人,反腐力度中 共史上前所未有。反腐确实让中国官场风气好了许,官员对贪腐惩罚有了敬畏之心。但中国官场的腐败是结构性的腐败,打虎能够阻吓一时贪腐,却难以治理病根。 在以“大老虎”落马为标志的打虎运动进入新一轮平静期时,民间甚至官场都出现了些许迷茫之意,反腐之初的兴奋感大为降低。

习近平对此也 许有所察觉,在此次中纪委全会上,他提出了“4个足够自信”。习近平称,中共党员“对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要 有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”。外界认为,中共在提出治国道路和理论上的“4个自信”后,重 又提出反腐败“4个足够自信”,这应该不是一时兴起,而可能是指导中共反腐行动的长期思想。

习近平称,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐的效应初步显现。联系到王岐山所说的当前反腐以治标为主,为治本赢得时间的话,中共当前的反腐形势也许已到了由治标向治本转变的关键期。外界认为,习近平所称的反腐已成压倒性态势并无不对,但反腐败的长效机制并未彻底建立。

有分析称,中共兴师动众召开纪委会议,很可能会有大的布局。自改革开放之后,革命道德对官员的约束化为乌有,政府公司化的模式又与利益密切相关,党政权 力独大的模式让民间监督流于形式,腐败已经成为深入肌骨的结构性问题。分析认为,习近平反腐已进入较深的层次,针对单个官员的抓捕震慑作用减弱,反腐呼唤 制度性的力量。

  习近平之谋能否实现?

在中纪委此次全会上,习近平不仅对反腐形势下了论断,还提出了未来反腐的方向和方法。习近平称,反腐要以尊崇党章为方向,“核心是加强党的领导”,“干部要有政治警觉性,要始终忠诚于党”。

有观点认为,习近平的这番话并非空穴来风,中共反腐可能会遭遇方向性偏差。早在中共反腐之初,就有声音称“反腐是双刃剑,刮骨疗毒的同时也将伤疤暴露在 世人面前”。贪官们动辄过亿的贪腐金额,某种程度上影响了中共的廉洁形象。在反腐的过程中,异议人士提出了宪政化的政改方向。习近平明确提出反腐的核心是 加强党的领导,这实质上是要求中共必须掌握反腐的主动权。

在反腐的方法上,习提出了“家风建设”的观点。鉴于中国官员庞大的权力,其家 人往往成为行贿者的目标。十八大后落马的官员,有许多都是官员家属利用官员的权力谋财。中纪委多次提出,官员应加强对亲属子女的约束,“齐家是治国的前 提”。但由习近平亲自提出“家风建设”的反腐手段,并在中纪委全会上郑重的讲出,也许官员的“家风建设”会成为中共对官员的重要要求。

习近平既要保证中共的统治稳定,又要反腐争取民心,这注定将面临诸多的阻力。习近平称反腐要“坚持坚持再坚持”,这从侧面说明了反腐遇到的阻力之大。外界 认为,习近平廉洁政治与江山稳固双管齐下,反腐的制度性建设也许是决定成败的关键。当前对反腐的坚持,也许是在为反腐制度建设赢取时间。

习、王兴师动众布大局,很可能是制度性反腐的一步。结合习近平提出的国家治理体系和治理能力的现代化,分析称习近平制度性反腐很可能会和政治制度的现代化改革同步推进。而本次中纪委召开扩大化会议,可能是该项行动中的一个起点。

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